“五口人，就他一個壯勞力……
季如歌又看向那個死去的本地青年家人：“他家呢？”
“他家……七口人，三個壯勞力……抽到了河邊的好地……”
季如歌沉默了。
抽簽看似公平，但對于人口結構不同、勞動力不同的家庭來說，結果可能就是天壤之別。勞力少的抽到壞地，可能辛苦一年都吃不飽。勞力多的抽到好地，則能迅速積累起財富。
這其中的不公和怨氣，日積月累，終于在今天爆發成了血腥的沖突。
“規矩錯了。”季如歌突然開口。
所有人都愣住了。
“從今天起，分地的規矩，改。”她聲音清晰，不容置疑，“地，不再完全按丁口抽簽分。好地、中地、差地，按三等九則劃分清楚。”
“勞力多、丁口多的家庭，多分地，但以中地和差地為主。”“勞力少、丁口少的家庭，少分地，但保證至少有一塊好地，能維持基本口糧。”“孤寡老人、無力耕作者，不分地，由村中公田供養，或安排輕省活計。”“所有分地，記錄在冊，發放地契。允許自愿等價互換，但嚴禁強買強賣、兼并土地。”
新的分地政策，更加細致，也更多地考慮了公平和生存權。
在場的人聽著，臉上的憤怒和仇恨漸漸被思考和權衡取代。
“死的人，不能白死。”季如歌看向那兩具尸體，“雙方各出棺木，安葬。帶頭動手、致死他人者，按律處置，償命。”
說到這里，季如歌輕吐一口氣：“死者，每家慰問金二百兩，婦孺安排活計，孩子入學直到有獨立生活為止。”
“是是是，我稍后就去安排。”
隨著季如歌話音落下，死者的家屬聽完后，又驚又喜，對著季如歌連連磕頭。
“多謝恩人，多謝恩人。”
季如歌讓她們起身，隨后看向李里正：“你這個里正，處事不力，釀成大禍，革職查辦。新的里正，由村民和落戶流民共同推舉產生。”
處理完這一切，季如歌騎馬離開褲衩村。
夕陽將她的影子拉得很長。
她知道，新的分地政策依然會有問題，新的矛盾還會產生。
腳下的路，就是在不斷出現的問題和不斷的解決中，艱難地向前延伸。
她握緊韁繩，目光投向北方更廣闊的荒原。
那里，還有更多的土地，更多的人，和更多需要去建立的秩序。
她要去找嚴大人還有幾位校尉商議接下來的規則和秩序。
需要把新政策和秩序盡快制定出來，公告整個北境，盡快實施方可成。</p>