對于朱載坖的想法，馬森肯定是支持的，戶部作為司掌國計的部門，但是卻長期無法掌握大明的全部財政收入，這確實是個問題，朱載坖決心以此次九邊的空餉為由，統一大明的財政，讓戶部真正履行作為計部，司掌國用的職能，同時理清九邊的糧餉供應，將權責落實到人。
不過對于九邊本色過少的問題，朱載坖除了改革鹽政，增加開中之外，還沒有想到什么好辦法。
而高拱則建議清理軍屯，在陜西三邊和遼東等處恢復軍屯，用以供應邊鎮的士卒，大明在開國初年確實實施過軍屯，效果不錯，但是現在各處的軍屯早就廢弛了，軍官們往往占種膏腴，私役軍士，虛報子粒，同時之前大明和蒙古的緊張關系也嚴重破壞了軍屯。
之前俺答屢屢入侵，朝廷為了抵御蒙古人的南下，增強邊境防御力量，不得不抽調大量屯軍乃至余丁充實一線，這樣其原來制定的四六、三七、二八的屯守之制便無法實行，造成屯田缺乏勞力，大量的軍屯土地拋荒，而且陜西三邊的土地本就貧瘠，產出甚少，稍微好一些的土地，都被各級軍官們所瓜分了。
大明和蒙古頻繁的沖突和戰爭使九邊地區缺乏和平環境，根本無法從事正常的耕作，春不及種，秋不能收，邊外之田大量拋荒，這又造成無田可屯的局面。無人無田，屯政興舉自然無從談起。
馬森等人認為，現在是大明和蒙古難得的和平時期，要抓緊時間整理軍屯，如果邊鎮能夠產出一些糧食，那么可以極大減輕朝廷轉運本色的壓力。
朱載坖隨即想到玉米如今已經在北方推廣種植了，陜西三邊和山西也應該大規模推廣種植，玉米確實是個好東西，玉米雖然是雜糧，但是畢竟能夠管飽，也可以作為戰馬的精料給戰馬食用，同時玉米的秸稈粉碎之后添加豆粕也可以用于飼養戰馬。
要是日后玉米種植面積擴大了的話，還可以專門將玉米青貯，作為戰馬的飼料，但是軍屯朱載坖認為實在是不太現實，不若大規模在陜西三邊推廣春玉米的種植，以減免賦稅作為條件，由朝廷提供種子，就在陜西、甘肅、寧夏、山西還有遼東等處推廣種植。
用于增加本地的糧食產量，當然軍屯也不能放棄，在有能力的情況下也要恢復部分軍屯，提高軍儲。
而九邊本色的主要來源就是兩個，開中和民運，開中只能暫且放在一邊，民運是否能夠有所增加，按照朝廷制度，北直隸、山西、山東、河南、陜西五省向九邊輸納稅糧，如山西輸往大同、雁門、偏頭、宣府、榆林等鎮，陜西則供固原、甘肅、延綏、寧夏諸鎮。
但是現在民運糧的折色情況也很嚴重，從嘉靖起，照依舊例，夏稅每石征銀9錢，秋糧每石征銀1兩征收已經是常態了，而民運的折色就導致九邊的軍儲更加匱乏。
所以無論是朱載坖還是朝廷的重臣們都認為要恢復民運本色，來提高軍儲。
但是李春芳、葛守禮對于恢復民運本色持懷疑態度，原因很簡單，民運有兩個特點，一是民戶所提供的米麥等軍餉物資是其當年賦稅的一部分；二是民戶還得自己負責將物資運送到邊倉。也就是說，對于百姓來說，繳納民運本色，不僅僅是朝廷的田賦，更是一種沉重的徭役。
對于百姓來說，本色糧并不是要命的問題，真正使得百姓痛苦的事，運輸本色這個極為沉重的徭役。九邊十三鎮全都地處險峻邊遠，道路崎嶇，民運糧大多靠陸路挽運，并且百姓的交通工具稀少，僅靠納糧民戶自身及其有限的畜力，使得糧料運輸難上加難，其征繳難度不亞于江浙地區的白糧。
而且長途運輸的耗費是極高的，普通百姓根本無法承擔這樣的損耗的，民運糧要親自運送到指定邊倉，還要面對各級官吏的欺壓，極易使得百姓破產，甚至激起民變的。
對于李春芳等閣臣來說，穩定才是最重要的事情，為了增加軍儲，激起民變，并非是一件好事。
李春芳的看法朱載坖也是認同的，讓百姓千里迢迢去運輸糧餉，在朱載坖看來是朝廷在推卸責任，朝廷本來就有義務去保障九邊官軍的衣食，百姓當然應該繳納賦稅，但是絕對沒有道理跑到千里之外的邊倉去繳納賦稅的道理。
說白了，就是朝廷將繁重的糧草運輸負擔轉嫁到了北方五省百姓身上，這是絕對不行的。
李春芳對朱載坖說道：“陛下，臣以為應當如漕糧一樣，加征行糧，由民運變為官運或者商運。”
朱載坖當然知道官運是什么，就是和漕運一樣，由朝廷組織運輸軍糧，但是北方是陸路運輸，和漕運不同，損耗將會極大，這點遭到了高拱和楊博的反對。
高拱認為，官運不如商運，官運的話，到時候還是會變成地方州縣的攤派，最終這個負擔還是落在了百姓的頭上。以大明官員的尿性，這種事情是絕對有可能發生的。
所以高拱認為，官運不如商運。那問題就是朝廷拿什么支付運輸的費用？
高拱認為還是要用鹽引，由朝廷招募商賈，幫助朝廷運送糧秣，以一省為單位，糧秣運輸到朝廷指定的倉庫，就可以獲取鹽引，其實就是變相的開中了。
但是要想開中，還是要回到老問題上，必須要整頓鹽政，使得開中的邊商有利可圖，能夠及時支鹽，那么商人自然是愿意幫助官府運送糧秣，否則的話就會和現在一樣，邊商困頓，開中不行。
這事朱載坖現在也拿不定主意，鹽政的干系實在是太大了，朱載坖現在都沒有想好怎么處理此事。這些事情也不是一時半會能夠解決的，朱載坖令諸位臣子們先去想辦法，隨后就將龐尚鵬之前的奏疏取出來，看了之后朱載坖對馮保說道：“給李閣老說一聲，召龐尚鵬赴京師，朕要召見他。”最近轉碼嚴重，讓我們更有動力，更新更快，麻煩你動動小手退出閱讀模式。謝謝</p>