朱載坖一方面將鹽政的事情交給高拱主持，一方面和九邊督撫、大將們商量輜重營的事情。
對于戚繼光在薊鎮組建的輜重營，督撫大將們認為最大的問題是費錢，因為戚繼光的對于輜重營的設置，更多的是作戰，除了運送輜重的大車之外，輜重營還配置了大量的武器，按照戚繼光的規劃，輜重營裝備裝備160門佛郎機和640支鳥銳，戰力可謂不俗。
當然，給輜重營配置這么多火器，耗費是肯定不菲的，一些不受重視的軍鎮，一鎮都還沒有這么多佛郎機呢，拿這么多佛郎機去裝備輜重營，顯然是不太現實的。
而且也不是所有的輜重營都需要裝備這么多的火器。朱載坖在和九邊的督撫大將們商量之后，認為三大防區的輜重營完全沒有必要裝備這么多的武器，因為他們主要承擔由防區向軍鎮的糧秣輸送，相對還是比較安全的，同時軍鎮所需要的糧秣數量也是非常之巨大的，數十輛的車輛顯然是太少了。
按照戚繼光的這個配置，一次僅能夠運送一千石的糧秣，這顯然與九邊軍鎮所需相差太大，所以朱載坖在和督撫大將們商量之后，決定將輜重營變為兩種編制。
第一種就是九邊三大防區下轄的輜重營，它由總督和提督直接指揮，負責將防區的物資向軍鎮轉運，顯然不需要配置大量的武器，尤其是火器，反而應該是提高運輸能力，加強防區對軍鎮的補給能力，所以大輜重營并不配置佛郎機和火銃，而是增加輜重車的數量，由八十輛增加到四百輛，人數也增加到了二千人，每次可以運輸五千石的糧秣。
在具體的設置情況上，薊鎮防區配置兩個，主要負責由京通倉直接向薊鎮三屯營轉運糧秣，遼東仍舊主要是以海運為主，同時未來遼東得以開發的話，也將會是大明的糧倉，所以朱載坖并不擔心遼東的糧秣問題。
而重要的是宣大山西和陜西三邊，宣大山西時因為駐軍眾多，而且戰馬、騎兵多，需要消耗大量的糧秣，所以朱載坖決定配置四個大輜重營，三個輜重營用于固定補給宣府、大同、山西三鎮，另一個輜重營作為預備隊和臨時應急的使用。
而陜西三邊則是路途漫長，地形崎嶇不平，所以必須要配置更多的輜重營，陜西三邊防區，一共要配置五個輜重營，四個輜重營用于固定補給寧夏、固原、延綏、甘肅四鎮，另外一個輜重營用于機動，同時每一個輜重營配備的車輛也比其他的兩個防區更多，每個輜重營配置了五百輛重車。
除了三大防區的輜重營之外，各個邊鎮也要組建自己的輜重營，邊鎮的運輸量沒有那么大，但是危險性要高出不少，所以要適當配置武器，起碼要有自保的能力，所以經過朱載坖和邊鎮大將們的商量，邊鎮的輜重營每營一千五百人，裝備大車二百輛。
至于每個邊鎮應該配置幾個輜重營，朱載坖將此事放權給了九邊的督撫和提督總兵們，他們根據自己邊鎮的具體情況，確定應該編設幾個輜重營，上報朝廷，由朝廷批復就行。
除了輜重營之外，朱載坖比較關注的還有道路和車輛問題，現在的輜重車載重實在是太少了，朱載坖要求嚴世蕃帶領文思院，研制載重更大、更輕便的輜重車，用于官軍使用，同時就是道路問題了，大明對于道路，一向不怎么重視，但是朱載坖很清楚，這些道路就是邊鎮的血管，必須要重視。
朱載坖命令九邊的督撫們會同地方官，勘察道路與橋梁，保障大軍的后勤，興建橋梁，平整道路，若是地方州縣的留存不足，可以向朝廷申請，經工部核算之后，由戶部撥款。
輜重營除了車輛之外，更加重要的是牽引車輛的牲畜，數以千計的輜重車，需要數量龐大的牲畜才能牽引，而關于牽引的牲畜，朱載坖在詢問太仆寺和九邊的官員們之后，決定以健驢、騾子作為主要的牲畜，一來是馬匹寶貴，即便是駑馬，也可以在軍中充作騎兵的乘馬用，用作輜重營顯然有些可惜了。
而牛更是重要的農業牲畜，百姓需要大量的耕牛，朱載坖不可能去民間大量收購百姓的耕牛充作為官家運輸輜重的牲畜，所以驢子和騾子就成為最好的選擇，尤其是在陜西三邊，當地的驢子大者可達三百斤，也可以用于牽引輜重車了，而且驢子吃的更少，比之馬匹還是要節省的多。
而且驢子在民間還是有不少的，山西、陜西、北直隸都有大規模的飼養，便于朝廷大量征集。朱載坖同意了這個建議，下令招募獸醫，地方官府征購驢子和騾子，用于官軍使用。
而在龐尚鵬到了京師之后，高拱召集了相關的官員，在鄢懋卿的提督鈔關衙門開會，商量鹽政改革的問題。
內閣次輔高拱、戶部尚書馬森、戶部右侍郎提督鈔關鄢懋卿、戶部左侍郎提督倉場王國光、巡鹽御史龐尚鵬等人在一起商量此事，高拱作為內閣次輔，開宗明義的說明了這次鹽政改革的目的，就是要疏通鹽法，增加軍儲，恢復納糧開中，打擊私鹽，保障朝廷的收入。
高拱說道：“諸位有何高見，可以暢所欲言。”
龐尚鵬說道：“閣老，大司農、少司農，下官以為，最大的問題就是如何解決濫發的鹽引，解決邊商的困守支問題。”
這確實是最重要的問題，邊商之所以不愿意開中，最重要的問題就是無法及時支取到食鹽，只要能夠支取到食鹽，邊商還是愿意去開中的。
鄢懋卿對此事有自己的看法，他認為要恢復他之前總理鹽政時的河鹽、堆鹽制度，將邊商河內商的鹽引區分開，邊商的要盡可能的優先支給，內商的鹽引要在邊商之后支給。最近轉碼嚴重，讓我們更有動力，更新更快，麻煩你動動小手退出閱讀模式。謝謝</p>