之前在李春芳任首輔的時候，內閣則例就已經制定完成了。規定了日后內閣實行分票制，只是李春芳還沒來的及在內閣中實施分票制就致仕了。
現在朱載坖明確要求高拱實施分票制，按照分票制的規定，內閣首輔秉筆分管具體的票擬工作，而是負責票擬的審核工作，內閣次輔以及閣員們各自負責一個方面的事務，擬票之后由內閣首輔予以審核，然后再呈送御批。
接到朱載坖的命令之后，高拱立馬對于內閣的分工進行了安排。
自己的政治盟友和老鄉郭樸肯定是要予以大用的，在高拱的安排下，內閣次輔郭樸負責吏部、兵部的奏疏，還有直隸、遼東、薊鎮、宣大山西、陜西三邊等處的奏疏。
張居正善于理財，負責禮部、戶部、河漕的奏疏，還有南直隸、浙江、福建、廣東、廣西等處的奏疏。
新入閣的輔臣呂調陽，負責刑部、工部、大理寺、太仆寺的奏疏，還有湖廣、四川、云貴等處的奏疏。
而陳以勤主要負責編修大明會典，票擬不是陳閣老的主要業務，高拱安排陳以勤負責都察院、翰林院、詹事府的奏疏。
對于高拱的安排，朱載坖也并沒有表示反對，而是予以了同意，朱載坖需要內閣立馬運轉起來，快速的處理各種政務，然后推動各項改革的進程。
而高拱上任首輔之后，也是動作頻頻，高拱除了向朱載坖要權之外，接著就向朱載坖奏請提前進行京察和外察，高拱的理由也很充分，高拱認為之前朝廷新設立了這么多的衙門，下達了如此多的新政，朱載坖對于內外衙門的制度也多有更易，但是對于現任的官員，卻沒有進行調整考察，所以高拱向朱載坖奏請提前舉行京察和外察大計。
朱載坖尚未對此做出反應，高拱就被都察院的御史彈劾了，原因很簡單，言官們認為，京察和外察向有成例，照期舉行就是了，再說了，京察和外察，是科道、都察院和吏部的事情，和你一個內閣輔臣有什么關系？
河南道掌道御史武尚賢以及河南道御史成守節、王嘉慶等人上疏指責高拱放肆妄言，狺狺狂吠。
翻譯過來就是你高拱在狗叫什么？京察和外察是你內閣輔臣應該說的事情？
朱載坖對這些御史當即予以訓斥，隨即召集閣臣、吏部、都察院堂官一道商量此事，朱載坖也認為應該對大明的官員展開一次清查了，但是之前的那種方式是顯然不可取的。
之前大明的京察和外察，考察的主觀性太大了，以外察為例，州縣以月計上之府，府上下其考，以歲計上之布政司。至三歲，撫、按通核其屬事狀，造冊具報，立以八法。而處分察例有四，與京官同。