1794年6月，安德魯指揮的阿登軍團征服奧屬尼德蘭地區時，各個已被解放城市鄉鎮的公告上，曾經如此寫道：
“法蘭西對暴君深惡痛絕，對人民則愛如手足。這項原則也是法國-軍隊所認真奉行的。幾個世紀以來，長期奴役南尼德蘭民眾的德意志專-制暴君，也同樣危害著法蘭西……那些驕橫殘暴的君主國-軍隊一旦獲得勝利，必然在被征服者中散布恐怖，制造不幸。
不過，你們可以放心的是，共和國-軍隊將誓死作戰，反擊我們共同的敵人--各國君主，以及想著繼續奴役你們的封建主，捍衛我們已經獲得民主、自由和法紀……”
7個月之后，安德魯依照另一時空的規劃，成立了比利時行政大區，將其具體劃分為里斯、埃斯科、德爾、德納塞、下馬斯、加爾特、桑布爾、熱馬普、盧森堡等9個省。沒錯，盧森堡公國也從1795年6月開始，正式成為法國北部的一個省（郡）。
比利時大區的首府，依然設置在布魯塞爾，至于大區的主席、各省的省長，還有專區的專員，與法國北方各省各專區一樣，交由法國中-央政-府，也就是巴黎國民公會和救國委員會予以任免。至于市政廳和鄉鎮村一級，大體繼續保留原有的民選自治狀態。
即便是在18世紀末期，經濟發達的南尼德蘭地區，盡管農奴制在資本市場的猛烈沖擊下，早已變得分崩離析，但卻一直死而不僵。包括列日地區在內，很多內陸城鎮與鄉村，依然保留著非常不適時宜的半農奴制度。這些被剝削者，除了沒有自己土地之外，還被嚴格限制了自由遷徙的權利。
所以等到比利時正式并入法國之后，安德魯隨即以國家法律的形式，徹底廢除了這種不得人心的封建農奴制。同時被廢黜的還有17世紀中期之后，天主教會只是用于記賬，但很少再去實收的“什一稅”等其他宗教義務。
革-命法國的這一系列措施，自然而然的受到了絕大部分，尤其是中東部與南部的比利時民眾的普遍歡迎。
而安德魯指示救國委員會大幅度更改了1795年之前的宗教強硬政策，取而代之的，是奉行宗教自由但絕不迫害，這令一直惴惴不安的教士們心存感激。
盡管法國-軍隊繼續毫不留情的沒收隸屬天主教會的土地資產，還取締了半數以上的修道院。但對于與民眾息息相關的教堂本身及附屬建筑，以及承擔著民間慈善、救濟、教育與醫療的修道院予以保護。
此刻當法國并吞比利時，主要存在著三股政治力量：瓦隆人為主體的平民黨，以及佛拉芒人的“諾特派”和“西蒙派”。
馮克領導的“愛國者同盟”，就是主張效仿法國進行改革的平民黨人。幾乎所有說法語的瓦隆人都屬于這一系政治力量，長期以來，他們就傾向于同南面的強大法國統一起來，屬于較為溫和的雅各賓派，也是第一批站起來武裝反抗奧地利人的統治。
毫無疑問，馮克和他的“愛國者同盟”，屬于巴黎和安德魯竭力拉攏的自己人。由于巴黎方面的拉偏架行為，使得九個省長職務競選中，愛國者同盟的候選人一舉拿下了6個，盡管瓦隆人口數量不足比利時總人口的一半；
第二股政治派別，為荷蘭流亡者德-諾特領導的政治保守勢力，他們大都是母語為荷蘭語的佛拉芒人，主張發展工商業，實行自由貿易和保持宗教自由，試圖建立一個獨立自主的比利時聯邦國家。因此，諾特等人并不信任安德魯和法國-軍隊，很多人甚至將法國人視為與奧地利同樣殘暴無道的異國占領軍。
基于此，諾特派的勢力一直遭遇巴黎方面的強行打壓，而派往布魯塞爾的行政特派員，基本上也秉承了法蘭西執政官的意見，以“不擁護法蘭西共和國”為借口，直接取締了諾特派的大部分候選人參與比利時各專區與省長的選舉資格。