至于霸陵邑，則是一直到陳平亡故，周勃下野，太宗皇帝徹底掌握大權的太宗皇帝六年，即公元前174年才得以動工。三年后，霸陵邑成。
先孝景皇帝劉啟的陽陵邑，也是差不多的時間。
——從孝景元年開始，陽陵、陽陵邑同時開工，到孝景三年，陽陵邑剛好趕上吳楚之亂平定；
長安朝堂挾鎮壓叛亂之威，順勢從關東遷了一批早就該被遷入關中的地方豪強，以入陽陵邑。
只是政令雖然頒布了，但由于叛亂平定之后，關東重歸安穩費了些時間，《削藩策》的后續推動也占據了長安朝堂大部分精力，使得這一批次陵邑移民耽擱了兩年。
這么一耽擱，便耽擱到了孝景皇帝駕崩，當今劉榮即立……
事實上，早在即位之初，劉榮就該第一時間頒布詔諭：啟動當年，被朝堂耽擱的陽陵邑移民計劃，并同時開啟劉榮的皇陵、陵邑的建造工程。
只是自即位以來，劉榮大部分的精力，都投入到了與匈奴人之間的戰爭當中。
現如今，總算是打了一場實打實的勝仗，占據了一定程度的戰略主動權，劉榮有了精力，自然是要開始著手處理此事。
盡快向陽陵邑移民，這個沒什么好說的。
陽陵邑又早已建成，一應事務也早就定好，劉榮無心改變，也沒什么操作空間。
但對自己的茂陵邑，劉榮卻是覺得大有可為。
還是那句話；
漢家的皇帝，非但不忌諱談論死亡，甚至有心思利用自己的死，來為宗廟、社稷謀利。
土生土長的漢皇如此，劉榮這個后世來客，覺悟更不可能比自己在這個時代的父祖更低了。
于是，一個多少有些沒下限，卻又能對漢家帶來實打實的益處，更能為后世之君做榜樣的陵邑規劃，出現在了劉榮的腦海之中。
只是這個計劃，即便放在炸裂的漢天子當中，也多少有些炸裂了。
所以，劉榮需要提前和漢家的另一位‘皇帝’：竇老太后通個氣，知會一聲。
免得日后劉榮具體操作起來，把老太太給嚇到，再鬧出點不應有的誤會……
“孫兒的意思，是茂陵邑，可以做一些不同于長陵邑、霸陵邑、陽陵邑的改變。”
“比如過去的陵邑，都和皇陵一樣——都是自漢皇即位始建，一直到漢皇駕崩為止，不斷擴大規模。”
“皇陵如此，無可厚非；”
“但陵邑如此，確實多少有些不大合適了。”
“——一座城池，一開始建成一個模樣，而后又隨著時間不斷地擴建，怎都比不上一開始，就直接建造的大一些。”
“所以，孫兒的意思，是直接一步到位！”
“茂陵邑，一開始就應該按照容納二十萬人的規格建造，而不是以五萬人為準，然后再一次又一次的擴建。”
提出了自己的第一個想法后，劉榮適時頓了頓，給老太后留下了足夠的思考、消化時間。
也不出劉榮所料——聽到自己這一番話，尤其是‘容納二十萬人’這個數字，老太后那早已昏暗、混濁的雙目，都本能的涌現出一抹驚疑。
容納二十萬人的城池！
什么概念？