依照陸知白的設想，糧安民心的第一步，就是救災，多多發糧發福利。
趁機統計好人口等信息，灌輸“大明啥啥都好，你們生活好差，快加入我們吧”的思想。
第二步，就是時機成熟之后，帶著百姓舉大事。
打土司，分田地！
朝廷要將土司的田地統統收歸國有，再依照一定標準，分給當地民眾，如同大明百姓一樣，編戶齊民，制定人口黃冊、魚鱗圖冊！
如此，他們就逐漸在心態和實質上，成為了大明百姓。
不再是土司的奴隸！
失去了奴隸的土司，就失去了統治的根基……
當然，在這個過程中，不可避免的要輔以軍事、教化等手段。
強大的軍隊，是一切內政外交的先決條件。
朱元璋讀完，不禁拍案而起，眼中滿是震驚。
他倒吸一口涼氣，低聲自語：
“說起來就是這么簡單！可是……又有幾個人，能講得這般透徹？”
這個角度，所有人都沒有提起過。
朱元璋的目光緊緊鎖住手中的奏本，久久未曾移開。
他的眉頭越皺越緊，神情凝重，竟莫名地感到后背有些發涼。
“朝廷對蠻夷百姓，比土司做得好，便能爭取民心。”
他在心中反復思忖，“可會不會有朝一日，出現這么一個人，對百姓更好，進而借此煽動民心，推翻朝廷？”
這個念頭一旦泛起，便如雜草般在他心中肆意生長。
但轉瞬之間，朱元璋又忍不住笑出了聲。
他輕輕搖頭，自嘲這無端的憂慮。
“荒唐！”
在他看來，這種事情，幾乎沒有發生的可能。
這世間，掌握著財富與權勢之人，十有八九貪婪自私，讓他們主動讓利于民，簡直比登天還難。
就算真有那么極少數心懷善念之人，即便傾盡全力，又怎能抗衡那些占據多數的貪婪之輩？
“能舍得把大量土地、錢財，或是其他財物都分發給百姓的人，在旁人眼中，怕不是個大傻子！”
這般憨傻之人，這天下間，恐怕還沒生出來呢！
而窮人，向來弱勢，想要把富人的財產拿過來，也不是那么容易。
即便建了新朝，總歸還是走老路子。
不過是一場場輪回罷了……
想罷，朱元璋眼中的憂慮已然消散，變成一如既往的威嚴與鎮定。
朱元璋也不再多想，揚聲道：“傳太子！”
又說：“請廣智侯速來奏對！”
朱標匆匆步入御書房。
朱元璋正一臉凝重又略帶興奮地佇立在案前。
桌上平攤著陸知白所呈的奏疏。
朱元璋抬手示意，叫朱標看奏疏，同時沉聲道：
“標兒，你瞧瞧駙馬對西南的方略。咱就說那小子，肚子里有真東西，多掏掏總是可以掏出來的……”
朱標笑道：“這話聽著有點兒瘆得慌……”
他全神貫注地研讀起來，眼中光芒，也是逐漸亮起。
少頃，他快速瀏覽了一遍，抬起頭，神色鄭重地說道：
“此法真是……太大膽了。走出了一條截然不同的新路！”
朱元璋感慨道：
“可不是嘛！咱怎么也沒想到，他會這么破局……”
朱標點頭說：
“往昔針對西南所采取的策略，多是以羈縻懷柔之法為主，側重于安撫當地土司，盡力維持原有的舊制，以求一時的安穩局面。
但駙馬此番所獻之策，卻直擊要害，意圖破舊立新，徹底革新西南地區的治理格局，真是目光遠大，透視千秋！”
羈，馬絡頭也；縻，牛靷也。引申為籠絡控制。
漢、唐、宋、元、明等諸朝，承認當地土著頭目，封以王侯或許以厚祿，納入朝廷管理的制度。</p>