不論是什么天才，都需要在基層歷練的經驗。
于是，諸葛亮就以郯縣丞的職位，來到了彭城國，開始了參與地方執政。
諸葛亮畢竟是劉儉所非常重視的人，他既然在徐州參與的地方執政，別看只是在郯城之中任縣丞，然劉備也非常的重視他。
劉備特意找到郯城令，讓其一定要重用諸葛亮，務必讓諸葛亮能夠充分的發揮才干。
其實這事兒根本不用劉備吩咐，郯城縣令也一定會諸用諸葛亮的。
畢竟是本州連中三元的名士。
這樣的人物可不是天天都能碰上的。
于是，諸葛亮就在郯城執政，輔佐郯城令在郯城周邊進行屯田梳理、水利、農耕改制以及商貿和工業發展等等。
諸葛亮一到任之后，就展示出了他高超的內政和治民才能。
郯城的屯田，包括水利改革，諸葛亮都親自參與。
他走訪到田間地頭進行規劃，為郯城的百姓開鑿了一條通往泗水的溝渠，并在上面建設了他昔日曾改造過的龍骨水車。
這種水車被命名為諸葛水車。
相比于河北所用的龍骨水車，諸葛水車經過改造之后，更加的便捷，省人力，效率也更高。
這是諸葛亮在治學期間，走訪民間所研究出來的。
在制造這件事上，諸葛亮真的非常的有天賦
也難怪，歷史上的諸葛亮除了是一位偉大的政治家外，同時也是一位偉大的發明家。
另外，諸葛亮對于田地的丈量以及如何開墾的細節非常講究，他制定了一整套詳細的方案，包絡田地的布局與壟溝的排布，針對每一個屯田點的天氣和土壤特性進行安排，這樣，就可以使民間的灌溉達到最大的效率。
另外，針對地方，道路修建，包括地方的執政執法方式，以及對官員的考核，諸葛亮也都做了詳細的調整，上報給郯城令。
可以說，諸葛亮的才華讓郯城令驚訝了。
沒過多久，整個郯城的民間風氣與官場的風氣就發生了翻天覆地的變化。
這都是拜諸葛亮所賜
諸葛亮在郯城的所作所為，很快就傳到了劉備的耳朵中。
劉備對于這個年輕人的能力感到非常的詫異。
不過，這也更加證明了劉儉確實是一位善于識人的人物。
也就是在這個時候，曹操的兵馬開始全面向徐州進發。
他收到了袁紹的邀請，從江東出兵之地前往下邳，準備再次進犯徐州。
劉備在知道曹操用兵之后，也就沒有多余的時間再去顧及諸葛亮的事情了。
他當即找來了韓當、程普和太史慈等人，讓他們各自率領兵馬前往下批，坐守在下邳國的險要之處，準備抵御曹操的進攻。
徐州軍這些年來發展的很迅猛，其主要是有賴于港口的建設，商貿通達，資金充足。
河北方面的支持力度也很大，徐州因為有河北先前的政策作為引導，故而改革也非常順暢，經濟發展非常的快。
先前因為戰爭而導致的損失，也已經因為有效的政治體制而被補了回來。