而到了崇禎年，八關之外，已然成為了異域。
除了這一層原因，土司制度也帶來了諸多不利。
西南地區資源就這些，可人口在增長，土司之間的矛盾和沖突在激化，朝廷有必要加強對西南地區的控制和管理。
另外，土司制度已經嚴重腐敗和墮落，由于土司是世襲而非考核任命，導致了許多無能而又貪婪的土司出現，他們壓迫剝削百姓，征收苛捐雜稅，甚至奴役買賣人口，隨意同外國通商或者結盟，還經常拒絕向朝廷繳納賦稅。
民間因為承受了如此多苛捐雜稅，受了太多苦楚，想要改土歸流的聲音倒是挺多，可礙于土司殘暴，聽到就是一個死，另外，彼時大明內憂外患，也實在顧及不上西南這塊，這才使得改土歸流沒再繼續下去。
改土歸流，說白了就是要廢除土司制度，推行流官制度，讓朝廷來任命官員，將西南重新歸屬于朝廷管轄之內。
有明一代，因叛逆、爭襲、犯法、絕嗣等原因，云南共進行了二十四次改土歸流，俱在八關之內，算是便于掌控的地方，況且，這二十四地，還有四地后來又恢復了土司制度。
可關外，不僅鞭長莫及，因為有緬甸在旁虎視眈眈，則更顯艱難。
既然土司有這么多好處，他們又如何能心甘情愿得改土歸流呢，改了之后，自己再也不是一方土皇帝，沒有權勢、沒有財富，自然是要反抗的。
光云南一個地方，就有土司二百三十二家，別說還有川黔兩地了。
“陛下三思！”盧象升對于皇帝的這句氣話，卻也當了真，若要大刀闊斧進行改土歸流，勢必引起大的動亂，不說屆時西南會怎么樣，建奴說不定也會趁亂插一腳。
到時候南北兩頭，到底該顧哪一邊才好。
朱由檢嘆了一聲，穩定了心緒才開口道：“傳令，封秦良玉為平叛大將軍，授金印，賜尚方寶劍，命黔國公一同平叛，若有跟隨吾必奎叛亂的土司投降，不予追究，若是負隅頑抗，一錯再錯......”
朱由檢眼中冒出寒光來，“朕也不怕他們，必定不惜一切代價，滅族！”
“是，臣遵旨！”盧象升立即領命，遂即又道：“陛下，臣請旨平叛。”
朱由檢看向殿中盧象升，自他成為兵部尚書之后，似乎沒幾天在京師，不是去襄陽，就是去江淮，眼下土司叛變，他又想著要去。
朱由檢這次沒有點頭，“有秦良玉，朕也放心...”朱由檢說著，倏地問道：“常延齡和鄧世杰二人，怎么樣？”
盧象升聞言，知道皇帝這是想給年輕人機會，忙道：“常延齡已是提升為參將，鄧世杰稍差一些，不過也是個指揮使了。”
“好，這樣...”朱由檢說道：“朕的騰驤四衛也練了不少時日，讓他們去吧！”</p>