3．根據國家保護獎勵航業的原則，不僅政府對國營民營應一體待遇，國營以國家力量為后盾，對航業之進展，有時亦不妨稍示犧牲；
4．國營航業，根本不應與民營航業作營業上之競爭。
總之，他認為，“招商局系國營企業，在原則上雖應力謀營業上之發展，然其經營意義，似不能純以利潤為依歸，故在國內航線中，只能聯合民營充實力量，以抵抗外輪為職責，斷不能與民營航業作營業上之競爭，較力量上之厚薄，而阻礙整個國航之進展”。
為此，他建議要建立一個長期穩定的海運政策，主要內容包括：
“民營航業應如何整理扶植與督促合作營業；國營航業應如何輔助民營航業，共謀進展；確立并明示國家經營航業之意義與目的；在航業國營與民營并用主義之下，應如何劃定進展范圍……以避免營業上之對抗，或沖突。”
聊聊數千字，陳光良將自己的理解盡數寫出來。
其實在陳光良的想法中，招商局要想擺脫‘財政困境’，就只有指望他的貸款計劃。
兩天后，陳光良被宋仔文叫到南鯨財政部。
“victor（陳光良的英文名），美國那邊退回106萬美金的庚子賠款，我有意將這筆資金給招商局。要不，償還一些貸款？”
宋仔文的語氣，顯然有些擔心陳光良因為貸款的事情，把自己的成績給抹殺了。
值得他肯定的是，陳光良在這四個月的‘人事組織的整頓’，是很有成績和效果的。
雖然具體的成績還沒有出來，但已經可以預料到。
陳光良當即說道：“不可，既然貸款未到期，花旗銀行又沒有催款；所以，我建議將這筆美元，兌換成白銀，存入銀行保險庫，作為招商局的儲備資金。而且，這樣也不影響什么！”
宋仔文畢竟不是穿越者，有些不確定的說道：“你就這么篤定美元會貶值？”
陳光良說道：“不是篤定，而是覺得招商局沒有什么損失，何不去賭一把。白銀已經跌入歷史低價，沒有再跌的空間。”
宋仔文不再抱有疑問，他這次也聽從陳光良的建議，讓幾家官辦銀行從海外大量進口白銀。
“對了，你覺得招商局什么時候能擺脫困境？”
陳光良說道：“我覺得到年底時，現在前面四個月的措施，就能真正反應出來。具體的話，明年招商局或許經營能得到明顯的改善。”
“好，你放心，財政部和交通部是全力支持你的。”
“多謝”
離開前，陳光良將自己寫的文章，給了宋仔文一份；與此同時，他還會給交通部一份，并且還會登報。
宋仔文在陳光良離開后，第一時間看了文章，隨后笑道：“被人逼著寫的，怕不是本意！”
隨即便放在一邊，當做廢紙一樣。
在宋仔文看來，陳光良又不踏入內河運輸，沿海固定航線又是主動引進招商局，沒有道理對這種事上心。
那么，一定是民營企業的航運龍頭，同為寧波商人的虞洽卿，給了陳光良壓力。
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