一個自比霍光、伊尹，要為大周掃清寰宇，輔佐幼主，再造山河。
一個自比成湯、武王，要推翻腐朽不堪的舊社會，還百姓一個朗朗乾坤。
屬于是臉都不要了……
于是，許多清流士大夫、政治難民、以及無數不想“被”簞食壺漿以迎王師的富商百姓們，紛紛跨過黃河向南逃命而來。
他們渡過黃河后，發現青州府正在混戰、你方唱罷我登臺；睢陽府遍地白骨，千里無雞鳴；潁川府百業興旺，車馬如潮人如水……
于是，無數人涌入了潁川境內。
有人背著老父，抱著孩子，與妻子整整兩天不吃不喝，純靠光合作用；有人赤身泅渡，在波濤洶涌的寬闊河面上自由狗刨；還有人拿自己當牛馬，雙手握著車架，拉繩往肩膀上一套，拉著全家老小和家當。
八仙過海，個個堪比超人。
他們帶來了巨大的消費潛力、豐富的勞動力以及各行各業短缺的人才。
馮延命張承、聶無為、凌晨一起合計擬定一份人才引進計劃，要將那些有一技之長的、有足夠聲望的、有豐厚家資的人通通留在潁川府境內。
另外那些拖家帶口的窮人也要妥善安置，如今潁川府早已經不是數年前被徭役榨干的狼狽模樣，有能力、也有信心吞下這波人口福利。
有了人，就能有糧餉、有兵源。照這個形勢發展下去，就算孫芝或者應開疆真的引兵來犯，借助滔滔黃河，也未嘗不能與之一戰！
府衙官署里，張承和凌晨坐在榻邊，因為年邁而不停喘氣的聶無為坐在榻上，靠著軟枕，一起研究告示該怎么發。
三個人的年齡頗像祖孫三代，很有喜感。
“老朽以為，可將入境百姓按門第、聲望一一劃分，呃…再施以便利，府衙劃地造屋，安排干吏統一管轄，安頓下來后，教他們各尋生計，二位以為如何？”
聶無為費力的說完后，整個人身子一起一伏的，看起來累的不輕。
大爺，您都這樣了，好好在家含飴弄孫不好么？還出來拼個啥呀……
凌晨嫌棄的低下頭撇了撇嘴，生怕老頭一言不合嘎在這桌案上。
張承皺眉思索著說道：“望族富商，可以如此安排。但窮苦百姓，怕是要府衙接濟才能安頓……”
“不用，這跟我們之前安排那些難民不一樣，那些人是以疏為主，這些人大人明顯是想留下來，要留就要開出足夠的條件，不然都跑其他地方去了。”
見凌晨有主意，張承詢問道：“那你說，怎么個弄法？”
“我們將他們劃分成甲乙丙丁四個等級，每個等級對應著不同的人群，有著不同的待遇。例如：甲等的基本要求是士紳官員，經過測驗后，能力合格者便可享受豐厚待遇，分撥府城及諸縣衙從副協作，干得好有希望轉正。
乙等身份能力、待遇皆次之，丁等最次，僅供短期吃喝，可以向府衙借錢墾地造屋，來年歸還。我的意思是，直接無息，反正我們最終的目的是把人留下。”
聶無為費力的睜著眼睛問道：“那……那若是甲等測驗不合格，又當如何？”
“不合格就降為乙等，乙等的活干不了就再降為丙等，還不行就去自己地里刨食、給人做工。能待就待，不能待就滾。我們要的是人才，不是廢物，潁川府衙不養閑人！”
“這……”