“學生來時遇到了特運船，聽說是去東側水道布設水雷的。”皇帝如此一說，塞特爾也就打消了把海盜都弄回老家放牧的念頭。
“是朕批準的，咱們的戰艦數量太少，不足以全面封鎖群島水道，只能試試水雷的作用。你對此有看法？”
“學生以為可以試試勸降，如果陛下能保證他們的安全，再許諾一些好處，說不定可以兵不血刃。”塞特爾果然有想法。
“嗯，想法沒有錯，能不戰而屈人之兵更好。不過光想沒用，要有依據。此刻正好閑著，把你的依據給朕仔細說說。”
對于勸降的建議洪濤當然不反對，炮彈也是錢，能花費最少的代價換取勝利何樂而不為呢。但戰爭不是兒戲，沒玩好還可以推倒重來，更不是誰的想而然之，每個計劃和行動都必須有充分的理由和可操作性。
為了避免在軍隊里形成上官一言九鼎的習慣才設立了各級參謀部，沒有他們的集體決策任何指揮官也不能在計劃外獨斷專行。想說服參謀們同意，真不是一兩句話能奏效的，必須拿出點干貨。
“如果沒有這次誘餌行動，學生也不會有此想法。通過這些日子朝夕相處，以及親身去過幾個沿海市鎮，接觸到了不少當地人，讓我對西班牙朝廷在美洲大陸上的統治有了更深認識。
海盜里罪犯的比例很低，大多都是被逼無奈。除了他們之外，內陸也有不少被通緝的人屬于此類情況。另外還有很多西班牙將領和士兵也對總督的政策不滿，只是迫于生計不得不繼續吃兵飯。
針對這些情況學生做了份調查報告，據此得出一些結論。陛下請看，勸降的論據就在這上面，學生能想到的都做了詳細注解。”
見到皇帝沒一口回絕自己的建議，還愿意花時間探討，塞特爾趕緊從兜里掏出個小本子，打開之后恭恭敬敬擺在桌上。
本子上都是他這一個多月里的見聞和思考，主要途徑是通過海盜們的言傳以及自己的見聞，比較深入的了解到美洲各地的普遍生活狀態。
怎么說呢，這片新開發的土地確實很富饒，而且地廣人稀，有點像當年對呂宋島的大開發，屬于機會與風險并存的狀態。
和當年下南洋闖呂宋的大明百姓一樣，歐洲人里也有膽子大的，紛紛漂洋過海來到新大陸創業，這些人主要分成了四大類。
第一種是歐洲貴族，他們本人不見得會來，但可以派手下人或者家里人過來經營各種產業，比如礦產、種植園、馬場。
這類人是新大陸上最大的投資者，包括歐洲各國王室在內，占據了新大陸上絕大多數自然和人力資源。
第二種是雇傭兵，既然是殖民地，肯定有本地土著。有些被打服了，有些仍舊在抗爭，所以想站穩腳跟謀求發展軍隊是必不可少的。