西班牙王室奉行君權神授，國王是國家最高立法者、法官和行政首腦，手中還掌控著宗教裁判所，誰敢反對誰就是異端和魔鬼，將以神的名義降下懲罰。
在這一點上西班牙國王和大明皇帝沒差別，洪濤也是這么干的，在攫取權力的手段和欲望上有過之無不及。
不同的是大明皇帝通過政治手段排除了異己，把全國軍權都收歸己有，并通過一代又一代的海戶司、皇家學院畢業生，把權力牢牢把控在手里。
西班牙國王的政治手腕和眼光好像不太夠，再加上歐洲的諸多歷史原因，各地貴族的權力還是很大的，不光享有經濟和法律自治，甚至掌控了本地的稅收和軍隊。
這時候的西班牙王國又有點像傳統的封建國家君主了，國王只是一堆封建領主推舉出來的話事人，想干點啥必須征求大多數領主的意見，做不到一言九鼎。
國家的體制反應到總督區，結局也是不一樣的。西班牙總督名義上是總督區的最高長官，擁有軍事權、行政權、司法權、財政權和宗教權，但在實際運行時又要受到諸多掣肘，很多權力只停留在名義上。
比如行政權和軍事權，在總督區內西班牙國王又增設了n個都督區，任命都督享有當地的行政和軍事權，跳過總督直接聽命于西班牙王室。
再比如檢審庭，這是西班牙王室在總督區設立的司法和咨政機構，對總督的命令有申訴權，并有權調查總督任期內的不當行為。
另外在西班牙王室之外，還有一個由貴族掌控的西印度事務委員會，專門針對海外殖民地法律、政策和重要任命進行審核。
任誰來當總督，被套上這么多個緊箍咒之后也會深感無力，每天都要生活在各方勢力的拉扯之中，必須拿出百分百的精力和智商才能應對，哪兒還有心思搞民生建設。
大明的總督就不一樣了，像張永齡是由皇帝欽點、經過吏部正式任命的朝廷官員，和所有在本土、特區任職的布政使權限相仿。蕭規曹隨，該干嘛干嘛，不該干嘛就別干嘛，相對而言職權要清晰的多。
而總督區的軍權則完全掌控在當地駐軍將領手里，多長時間輪換、駐軍的主要職責會由總參謀部制定詳細計劃，經御前會議核準、皇帝用印之后方可執行，軍事和民政權完全分開，各管各的，效率要高不少。
當然了，任何制度都有其好壞兩方面，西班牙王室之所以給總督套上那么多緊箍咒，并不是笨，而是無奈。
總督區與本土相隔萬里之遙，誰如果能手握行政、財政、立法、軍事和宗教權，這不就是個國王嘛，如果不加以限制分分鐘會獨立。
放心，沒人能抗住這種程度的誘惑，哪怕把親兒子派過去也是白搭，所以必須增設好幾個部門分權外加監督才能勉強放心。
大明帝國的情況則不太一樣，經過二十多年的延續，各級部門和軍隊都習慣了嚴格按照規則行事的方式，再加上一批又一批的年輕官員和將領在身邊虎視眈眈，誰也不敢有鬧獨立的念頭，皇帝和朝廷也就不用在這方面過分操心了。
可話又說回來了，也就是力挽狂瀾、白手起家的景陽皇帝在位才有這種效果，換個皇帝上來分分鐘還是被權臣背叛的命。