其實，早在黃曙光沒出事之前，盤峪口鎮就已經在他的授意之下，開始出現反對聲音了，只是區委書記邱明遠采取了捂蓋子的做法，導致李慧沒有發現事態的嚴重性。
由于男女關系方面調查取證的困難，黃立堅只能重新在盤峪口鎮上做文章了，只不過他現在的處境，與當初黃曙光簡直是天壤之別。
當時，雙簧組合還在，與李慧的對抗屬于暗流涌動，雙方都留有余地。而現在則完全不然，黃立堅已經是背水一戰了，他沒有退路，只能寄希望在盤峪口鎮搞出點震驚全國的大事，讓李慧陷入困境。
想搞這么大的事情，光憑他自己，顯然是不夠的，好在他身邊一直有志同道合的追隨者。
在曙光區中，區長高長民、區委辦公室主任羅昆山、區公安局局長高洪泉，政委張成林等人，都與黃曙光關系過密，雖然這些人之間也并不和睦，比如，高洪泉就很看不上張成林，但這并不影響他們結成同盟，共同對付李慧。
大家都很清楚，就算不被黃曙光咬進去，也難免被李慧收拾掉，與其坐以待斃，不如拼死一搏。
于是，黃立堅的族兄黃立川和鎮中學副校長王強臨危受命，成了實際執行者。
這兩人之所以敢冒險出頭，背后也是有利益驅動的。
黃、王兩家，本來就是盤峪口鎮的大戶，如果垃圾焚燒發電廠落成，勢必會造成巨大的經濟損失。為了家族利益，自然要沖鋒在前，同時，黃立堅也私底下承諾，只要不搞出人命，不論惹出多大的亂子，都能擺平，所有花銷，都由他來承擔。
而羅昆山和高洪泉等人，除了政治上的訴求之外，還在盤峪口鎮種植業中有大額投入，為了自己的利益，當然積極參與、出謀劃策，其中，用煙花爆竹攻擊執法人員的招數，就是羅昆山想出來的，為了不引起警方的注意，羅昆山特意組織人員，去撫川和黃嶺大量采購，據說把黃嶺經銷戶多年囤積的煙花都買空了。
事端一起，果然引發了全省震動，如果不是李慧動用了行政手段，對網絡信息進行了嚴格控制，及時封鎖了傳播途徑，所造成的影響可能還要大。
本來，根據黃立堅的預判，騷亂發生之后，李慧肯定會大發雷霆，采用強硬手段迫使居民就范，而這就正中了他們的下懷，可以借此搞出更大的動靜，直至震動全國。
可沒想到的是，在胡青云的干涉之下，李慧沒這么做，而是把林海派到了曙光區，全權處理該事件。
林海到來之后，采取走群眾路線的辦法，不僅搞了個免費參觀旅游團，還開展了調查走訪，對居民的態度非常友好，玩起了懷柔政策。
其實，中國的老百姓是全世界最通情達理的老百姓了，他們不像西方老百姓那么矯情，動不動就講權力和義務，閑著沒事就罷工玩，給政府施加壓力，更不會像那些經濟欠發達地區的老百姓那樣，整天擺爛等救濟，脖子上掛個大餅都能被餓死。
中國的老百姓勤勞而善良，他們對統治者的要求很低，只要能得到個和顏悅色的笑臉，就已經相當滿足了，并且，吃苦耐勞的他們，非常理解政府的難處，哪怕是明知被忽悠了，也會選擇隱忍和犧牲。
所以，當他們得到了應有的尊重，之前郁結在心中的怨氣便漸漸消退，開始積極配合林海的工作，尤其是當參觀團出發之后，隨著大量親眼所見的事實被反饋回來，幾乎所有人都松動了，在大家看來，既然無法改變，那不如默默承受了，只要政府能給予相對合理的賠償，這件事也就過去了。