雖然秦國自商鞅變法之后，就廢除了井田制，將國有土地授予各個家庭，但也有不少田地直接掌握在官府手中，亦稱之為公田。
公田使用刑徒隸臣作為勞動力，數量很大，光安陸就多達數百人，江陵那邊有千余田奴，而田地的收成也全歸官府所有……
堆肥漚肥之法雖然被郡守認可推行，但考慮到這時代的信息傳播速度，全面推廣仍有難度。
大多數縣，只能做到讓縣里的田嗇夫、田佐吏在縣城附近的公田先施行，等到今年秋收有了效果，再讓各里田典向百姓宣揚，鼓勵他們效仿，這就相當于后世搞的科技下鄉活動……
所以，四月行縣時，郡守騰樂觀估計的“南郡增產三百萬至四百萬石糧食”恐怕會大打折扣，按照各縣公田和民田的比例算，能有百萬石就不錯了。
“除了窮鄉僻壤難以推廣外，吾等還遇上了一個難題。”
衷指著那些給稻田追肥的隸臣，苦惱地說道：“糞肥不夠！”
從衷的述說中，黑夫得知，原來給一畝地施肥，起碼要數百斤糞肥，百畝便是數萬斤，若是少了就沒顯著效果。之前在家里少少種一點，亦或是以一縣之力來供應數百畝地，這問題尚不突出，可隨著此法推廣，糞肥便捉襟見肘了。
面對這個問題，安陸縣的田官也想了不少辦法，比如將草木一起放入糞池里漚爛，增加肥料的數量。
這是農夫們早已掌握的知識，在秦國官府發給各里田典的《月令》，就有“季夏之月，土潤溽暑，大雨時行，利以殺草，如以熱湯，可以糞田疇，可以美土疆……”
這時代的農民們都會在四月收集野草、樹葉、秸稈，利用夏季高溫和降雨漚腐雜草，來制作綠肥，如今與漚肥結合起來，可以讓肥料數量加倍。
“但仍嫌不足。”
衷無奈地說道：“從縣城附近牛馬廄苑里收集的糞土，外加漚腐雜草，好歹能供應公田之用，到了明年，恐怕數量還不及今年……而各家農戶廁溷里的糞肥，恐怕也只夠澆灌菜地，無益于糧食增產。”
黑夫點了點頭，這就是堆肥漚肥之法的局限性了，正是因為這種局限性，今年南郡的增產，會遠比葉郡守預期的低，有百萬石就不錯了，甚至可能會低到五六十萬石。
“這老狐貍，難怪他只給了衷一個簪裊，而不是先前說的那樣，可以直接升到不更爵……”
黑夫思索后問道：“伯兄你說，今年安陸縣用的堆肥、漚肥主要是牛馬廄苑里的糞土？”
“然也。”
衷頷首：“也只有這些地方歸官府管轄，方便收集糞肥。”
黑夫只覺得他們似乎弄錯了什么：“且慢，伯兄我問你，在安陸，哪里人最多最集中？”
衷不假思索：“自然是縣城。”
黑夫道：“縣城千余戶，近萬人每天吃喝拉撒，都能產生兩三萬斤糞肥，可施田地百畝，我聽說，縣城附近的公田不過百頃，為何卻說不夠呢？”