秦始皇三十年正月（農歷十月），黑夫已回到北地郡義渠城，為了扮演一個大秦的好官僚，兵卒的好郡尉，他先公后私，堅持要將兵卒民夫們安置妥當后才回家。
期間，郡尉長史陳平來向黑夫稟報這數月以來，北地郡的治安情況。
陳平笑道：“郡尉不在時，北地僅有些小毛賊和日常盜竊，沒有大的爭斗。人皆言，北地郡之害的根源，乃是本地戎人不安分，相互私斗難以禁絕，甚至引發華戎之爭。但今年不一樣，戎人青壯都被征召出塞為騎士，剩下的老弱便安分守己，大原戎五部又聽聞明年能夠遷到賀蘭山豐美草場，他們也不再為那一點水源牧場而大動干戈了。”
黑夫頷首：“我算是明白了，商君所說的‘毒輸于外’是何意！”
商鞅認為，每個國家都有“毒”，這些毒，可以理解為社會內的不安定分子，比如北地郡的戎人，比如關東的游俠。若是放任他們不管，就會尋釁滋事，私斗成風。
這些內部的不安定人口是難以消除的，但卻有個簡便的辦法，那就是對外戰爭，讓戎人作為掃胡先鋒，讓游俠充作民夫千里運糧，讓他們去禍害外敵，毒輸于外……
國強而不戰，毒輸于內，禮樂虱官生，必削，這便是法家帝國不斷對外發動戰爭的原因之一。
接下來要提防的，就是內地征來的兵卒、民夫屯駐義渠城、蕭關等地，會有人閑不住滋擾農戶。
又聽說黑夫打算發動一場奇襲，消滅匈奴殘部，陳平便開始出主意。
“既然郡尉開春時欲襲居延澤，那下吏以為，月氏王子來朝的時間，當定在臘月前后，務必在我軍車騎出擊之前，月氏王之子已入秦境！”
黑夫看向陳平，他就是鬼點子多，同時喜歡將事情往最壞的方面想：“你是在擔心，月氏投誠大秦是假，到時候我車騎西進，月氏會有異動？想要以其王子為質？”
陳平道：“胡人無信，今日講和，明日反叛不在少數，不可不防。”
黑夫沉吟：“若月氏派個假的王子來呢？”
陳平笑道：“烏氏派去河西的商賈曾在昭武城見過月氏王及長子，只要點名讓長子入朝即可。月氏若作偽，說明其通使朝貢之心不誠，居延澤之戰，便要謹慎而為了……”
他隨即又提了個建議：“此外，月氏使節、王子不當走賀蘭、北地入秦，而應走隴西。”
“為何？”
陳平闡述自己的理由：“先前討伐匈奴，北地出兵萬五千人，隴西出兵兩萬，如今已大半撤回。隴西只留了三千兵在青山峽以南筑眴卷城，北地也只留了五千兵，和兩千屯戍民夫一起，守在賀蘭等地。”
“若月氏人從賀蘭過，見我塞外兵力不多，恐生異心，不如使之從金城入，一路途徑隴西、雍地，民眾殷富，守備森嚴，城郭道路俱全，如此方能讓月氏知秦之強盛，不敢首鼠兩端。”
“還是你考慮得周全。”
黑夫夸贊了陳平，并將這件事交給他和專門管北地郡屬國、外交的郡邸長丞烏氏延一同操辦，先向秦始皇稟明緣由，再同隴西郡接洽。
一起打了場仗后，北地隴西兩軍將士關系極好，已經到了“兄弟部隊”的程度，雙方合作多次，彼此也能信任。
之后，便是最愁人的塞外補給問題……
黑夫之所以只留五千兵卒、兩千民夫在賀蘭，最重要的原因是，若再多留些人手，恐怕就要有人凍餓致死了！
通過蒙毅的大河漕運，糧食問題基本解決了，但賀蘭草原的氣溫，可比義渠城還要冷幾分，才進入夏歷十月，夜間溫度就已降至零下！
北逐匈奴后，黑夫在賀蘭山停留的那三個月里，除了讓人試種宿麥外，最重要的事，便是修筑城邑，給留守人員蓋能遮風避雨的屋舍……