孔子的原話是這樣，但在陳平看來，若不掌握兵權，空談立信，是沒有用的。
黑夫頷首：“商君當年變法，也是先徙木立信，但即墨人怨恨秦吏，我又當如何立信？”
“或可從新開設的學室入手。”
陳平給黑夫出了一個主意：“讓吏學一月后考試，膠東子弟能說秦言最佳者，能書秦篆最嫻熟者，能背誦律令最多者，皆賞五十金，并將其列入官吏簿冊，可以一邊學律，一邊領一份斗食俸祿！”
五十金當然不是什么黃銅，那是騙人玩，而是正兒八經的黃金，加起來也有近三千錢，相當于沛縣劉亭長一年的工資，可不是小數目。富豪之子或許不在乎，但那些得以免費入學的小地主家子弟，肯定會心動。
“如此一來，既能讓學室的膠東子弟競相學習秦言秦字，又能借他們之口告訴所有膠東人，官府言而有信。”
黑夫突然興奮了起來：“不必只做一次，可使之成一項制度，一月為月考、半年為期中考、一年為期末考。小學升吏學，為中考，吏學升佐吏，為高考！給考試優異者發的錢，就叫獎學金！”
陳平沒想都黑夫會想出這么多門道，愣了愣，拱手：“一切如郡守之言。”
考試**好啊！黑夫頷首：“此策甚善，只要考試優異者得錢，必宣揚官府守信，而膠東人將爭相使子弟學秦言秦篆，第五策呢？”
陳平道：“信既立，接下來自然是足食了，春耕在即，郡守當委任良吏，效仿南郡、內史之事，在即墨修公廁，再推廣堆肥漚肥之術。”
即便有官府支持，科技傳播速度依然很慢，膠東距離秦地實在太遠了，黑夫在沛縣窺見的公廁，這里尚無，更別說堆肥漚肥之術了。雖然黑夫沒辦法更改朝廷稅率，但若能把產量提上去，將蛋糕做大點，或許農民的對重稅的怨憤就沒那么大了。
黑夫沉吟：“第六策又是什么？”
陳平道：“王者之政，莫急于盜賊，如今膠東多盜，已經張狂到行刺郡守的程度，等春耕結束，官府騰出手來，必須按照淳于縣查到的線索，肅清郡中任俠盜賊，以震懾宵小！”
見黑夫皺眉，陳平又道：“以上諸事，郡守也不必事必躬親，而當使雞司夜，令貍執鼠，皆用其能，上乃無事，從諸吏中挑選善者任之。”
黑夫點點頭，郡守和郡尉不同，什么都要管，陳平作為長史，雖然能替他分擔，面臨繁雜的工作，也分身乏術。
故而，他必須分權。
但黑夫現在最缺的，就是能分任各處，獨當一面的人才，郡中官吏的脾性才能他還不熟悉，無法信任。學室里的各氏子弟，學成尚有一年半載，也派不上用場……
就在這時，卻有門客小吏來報，說即墨內城門處，有人自稱郡守之客，請求謁見……
“一行數人，這是他們讓下吏奉上的信。”
黑夫接過來一瞧，頓時哈哈大笑起來：“真是瞌睡時遇上了枕頭，我手邊正缺的司夜之雞、執鼠之貍來了！”
陳平已經猜到是誰：“莫非是沛縣的曹參到了？”
“來的可不止曹參。”
黑夫起身笑道：“來的是‘沛縣三杰’！”