解放前這里是幾個紗廠的工人宿舍，說是工人宿舍其實大部分房子就是工人們自己蓋的各種各樣的簡易房，這種情況下房子的質量就可想而知了！
解放后幾個工廠成了國營單位，從五十年代開始陸陸續續又在這里蓋了一批房子，有筒子樓也有平房……
再后來人口繁衍增加，各家各戶的房子不夠住的，又開始各種私搭亂建，幾十年下來整個道南路就成了現在的這種樣子！
道南路地勢比較低，一到下雨下雪天，這里就成了一片爛泥灘！里邊因為各種私搭亂建基本沒什么像樣的路，全是彎彎曲曲的僅能一兩個人側身通行的小胡同，很多房子里也沒有廁所和下水道系統，那個味道和環境就不用說了！
臨海市老城區棚戶區改造工程第一個選擇了道南這里，顯示了大書記的雄心壯志，改造這個地方絕對是一個巨大的挑戰，可在大書記的強力推動下，道南舊城改造項目指揮部還是成立了，而且還提升了級別，項目指揮部直接對市委市政府負責。
道南舊城改造指揮部的總指揮由常委副市長孟超同志擔任，他本身也是分管城建的副市長，由一個常委副市長親自擔任道南舊城改造指揮部的負責人，也表明了市委市政府的決心。
除了孟超副市長領銜總指揮，項目指揮部還有市土地局、建設局、規劃、財政、公安、市政、交通等等各職能部門的一二把手擔任副指揮或者各項目組的負責人，另外還有道南棚戶區所屬的城南區區委區政府相關負責人以及道南街道辦事處的負責人也在指揮部里擔任具體項目組的工作人員，總之就是臨海市委市政府為了這個道南舊城改造項目，可以說是組織了精兵強將來攻堅克難！
從95年開始，道南舊城改造項目就開始實施，前期主要就是調研籌備工作，核心的問題就是道南舊城改造的資金從哪里來？棚戶區改造的拆遷政策如何制定？
這么大的一片城市棚戶區，改造拆遷肯定不是哪個領導嘴上說幾句就能馬上落地執行的，這里邊的問題復雜著呢？方方面面牽扯到的問題太多了，這么大的項目也牽動著棚戶區幾萬居民以及各方面相關不相關的人的利益，可以說這個項目一開始啟動，各路人馬以及牛鬼蛇神就聞風而動，都朝著這個項目撲了上來！
總指揮部首先要解決的就是拆遷改造的資金來源問題，這么大的區域改造，需要動用的資金在這個年代對于臨海市政府來說絕對是一個天文數字，依靠市、區地方財政，肯定是不可能籌措到這么大一筆資金的。
95、96年這個時候，華夏還沒有完全進入房地產市場化階段，城市房地產建設開發主要依據的法律規范是95年1月實施的《城市房地產管理法》，不過這部法律規定的各方面比較粗略，具體執行起來也有很多問題需要各地自己來理解執行。
就比如這個土地出讓吧，后來房地產市場化，土地出讓的招拍掛程序都是很完善的，可時下根本就沒有這個規范流程制度，大多數土地出讓都是以劃撥的方式，有償出讓國有土地的操作方式不透明，里邊也有很多貓膩和桌下交易。
道南棚戶區這里環境雖然很差勁，不過位置是真的不錯，這里如果能整體搬遷開發起來，未來的發展空間還是很有想象力的，這也是市委市政府要迎難而上啃這塊兒硬骨頭的一個重要原因，因為這里能賣出好價錢啊！</p>