上邊的政策制定的再好，到了下邊具體執行的時候總會出現各種各樣的問題，到了道南路棚戶區這里，問題就更加復雜嚴重了！
整個項目指揮部里的市級領導們當然只是負責制定政策把控大方向的，道南路棚戶區拆遷改造的具體工作主要還是由城南區和道南路街道辦事處來具體執行，尤其是道南路街道辦事處實際上承擔了大部分的實際工作。
道南路街道辦事處現在的黨工委書記叫楊輝，主任是石建偉，如今道南路棚戶區拆遷改造這么大的項目“咣當”一下子砸到了他倆頭上，這倆人一下子就成了城南區包括整個臨海市最紅的兩個“崽”！
棚戶區拆遷改造開始之前，就不知道有多少人排著隊想請他倆吃飯！有在道南棚戶區里有房子的各色人等，有搞工程的，還有各方面想從道南棚戶區拆遷改造中得到點兒利益的，雖然他倆在指揮部里算是級別最低的干部，可別忘了縣官不如現管啊！很多事情還只有他倆能操作，這就是優勢啊！
楊輝和石健偉在各種糖衣炮彈的猛烈攻勢之下根本就沒堅持幾下，利用手里的權利給各方面關系辦事兒，比如違規遷戶口，把違章建筑算進拆遷安置補償范圍之內等等這些能辦的都給辦，當然他倆也收獲了一大堆人情和“謝禮”，真是吃得飽飽的！
不管什么事情，都是不患寡而患不均，楊輝、石健偉不管不顧的大肆違規給有關系的人開綠燈謀取利益，這種事情根本就不能瞞得住的，道南棚戶區那些沒關系沒錢的拆遷戶能沒有意見嗎？
國慶節之后，道南棚戶區拆遷改造正式開始公示拆遷征收安置補償政策，蓋著大紅公章的大布告張貼到了棚戶區的大街小巷，工作人員開始入戶宣傳動員拆遷戶簽署拆遷安置協議，可實際情況卻不是領導們期待的結果。
拆遷安置補償政策和安置房的位置這兩個問題本來拆遷戶們就有些意見，再加上楊輝和石健偉帶頭營私舞弊，整個道南街道辦事處有點兒權利的全都跟著上下其手為自己的關系撈取好處，那些沒關系的拆遷戶們對整個拆遷的對抗情緒慢慢積累達到了爆發的臨界點，就像一個火藥桶一樣，就差一點火星就要爆炸了！
鄭鵬是楊輝老婆的表弟，通過楊輝的關系在街道辦事處弄了個臨時工作，這小子仗著楊輝的關系在道南這邊也很嘚瑟，棚戶區拆遷改造開始之后，楊輝把他也安排進了征收辦公室，負責動員拆遷戶簽署安置補償協議。
道南棚戶區拆遷改造項目政府是有時間任務要求的，任務層層分解，所以道南街道辦事處征收辦公室也是分片包干有任務考核要求的，完成任務上級給征收辦的片區負責人也是有獎勵的。
鄭鵬負責的片區是棚戶區里紡機廠宿舍這一片，紡機廠是老國營單位，不幸的是前兩年工廠因為經營不善停產了，工人們大部分也都下崗待業，所以這一片的居民生活都比較困難。
鄭鵬雖然只是辦事處的臨時工，可派頭一點兒都不小，身邊天天跟著幾個社會上的朋友小弟到處晃悠，這孫子利用楊輝的關系，在棚戶區拆遷改造項目里也沒少撈好處，而且這貨底線特別低，只要給錢給好處，啥都可以干！沒錢沒好處的直接就沒有好臉，窮兇極惡的就跟踏馬土匪一樣！
紡機廠宿舍這片有兩百多戶，鄭鵬帶著兩個小弟晃晃悠悠的就來了，第一家就去了吳大海家里！
吳大海爺倆都是紡機廠的工人，他爹已經退休了，他也下崗了，現在火車站那邊扛大包。吳家是廠里原來分配的兩間平房，后來住不開了就自己圈了個小院子，院子里還蓋了一間平房和小廚房，三代六口人住得擠擠巴巴的。
按照拆遷安置補償政策，吳大海家這樣的情況最好是選擇按照戶口的方式安置補償，這樣他們家六口人能分一個70多平米的套三的房子。