往后一年，百姓開墾的土地都是自己的。
百姓又不傻，肯定瘋狂趁著這一年瘋狂開墾土地。
如此的確可以極大地調動百姓開墾荒地的積極性，可他們又怎會盡心去種國家的土地？
國家需要糧食，戰爭需要糧食。
就算趙凌找來海外的那些優良作物，國家收不上糧食，軍隊無軍糧，必起兵變。
趙凌死死盯著王綰，冷笑道：“有何不可？”
“天下刑徒流民何其多，他們可以耕種，只給他們一日兩餐即可。”
“百姓開荒之余，他們種國家的地，國家給他們糧食和錢財，免除農民賦稅，他們自然會種。”
王綰仿佛聽到什么天荒夜譚，聲音顫抖到尖銳，已經忘記了趙凌的手段：“國家的土地給那群賤民耕種，給他們糧食，還要免除他們的賦稅？陛下，您知道您在說什么嗎？”
王綰甚至以為趙凌瘋了。
誰說他殺伐果斷的？
他仁慈過頭了吧！
趙凌語氣帶著無盡的冷漠：“朕當然知道自己在說什么，你只需負責向百官傳達朕的旨意。”
“陛下方才在殿上為何不提？”王綰臉色難看到了極致，“陛下此等政令下達，群臣必定反對！恕臣不敢傳達筆下的旨意，陛下何不令張良丞相去傳達？”
趙凌嗤笑道：“朕原本叫你來，是與你商討如何管理商人，你非要說到種地上去，滿口仁義，大秦的子民在你口中卻成了賤民。”
“朕且問你，百姓開墾的荒地，他們種下的糧食，憑什么讓他們吃不起飯？憑什么他們要交那么多賦稅？”
“大秦的軍費，朕自會負責，農民那三瓜兩棗，留給他們自己養活自己不行嗎？”
王綰的臉憋得通紅，他剛才屬實被趙凌的言論給震驚到了，情急之下，竟將心里話說了出來。
賤民！
對，就是賤民！
什么百姓，在他們貴族世家眼中，哪怕餓殍千里，他們最多也就動動嘴皮子，作出一副悲天憫人的樣子讓皇帝開倉放糧。
皇帝要是不作為，那他們還能站在道德的制高點來罵皇帝殘暴。
反正他們罵罵皇帝就能千古留名，也不需要真的付出什么。
百姓不能死太多。
那是因為他們擔心百姓死了就沒人耕地，沒人供養他們。
所以百姓要活著。
也僅僅是活著。
要是死了，那就死了吧。
死得太多，他們就從指縫間抖出一些陳年粟米，那已是天大的仁慈了。
那些賤民就該對他們這群高高在上的貴族感恩戴德，贊頌他們的仁慈，傳揚他們的美名。
“陛下……臣聽聞蒙恬、蒙毅已即日將前往上郡再征胡人。”王綰咬牙切齒地問道，“陛下近日下達的政令，無一不是耗糧廢財，國庫空虛，陛下何以解決三十萬大軍的軍費？”
“征討胡人，何須三十萬大軍？一萬五千大軍足以橫掃草原。”趙凌大袖一揮，“軍費的事，王丞相就不必費心了。”
“你只管將朕的旨意傳達下去，有異議的，讓他們來找朕。”
趙凌叫王綰到章臺宮，本來就是想跟王綰訂好有關商人的律法，但王綰非要跟他說種地，本來還想推遲一段時間的事，怕大臣們適應不了這么多的改動。
趙凌干脆也一起宣布了。
大勢在他，趙凌根本不擔心貴族們造_反。
他刀都磨好了。