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          第758章 中央集權(下)(2 / 2)

          促使他們在舉薦人才的時候務必謹慎行事,確保所選之人真正具備相應的才能與品德。

          同時,為了削弱各官署之內拉幫結派、以及鄉土勢力侵害朝廷的基層政權。

          劉禪還按照后世經驗制定了詳細的親屬回避法。

          規定所有官員不能和有法定親屬關系的內外親戚及家人同時在一個部門、一個地方,或者有職務關系的部門之間任職。

          為了減少地方官在自己家鄉任職時受親情故舊的干擾,完善了地方官員任用中的鄉官回避制度。

          規定官員不得在家鄉所在的本縣乃至本郡任官,這方面便是將東漢的三互法更一步推行到了縣級政府。

          而劉禪并沒有滿足于這種簡單的操作,他不怕麻煩的制定了更加細致的三互法。

          規定不允許官員在鄰縣、長期定居地、田產所在地及親屬常住地擔任官職。

          這項規定有助于預防縣級官及其親屬濫用職權、以權謀私。

          此外,縣級官員還要實行嚴格的任期制度。

          縣級長官一般三年一任,任滿以后原則上不允許連任,絕對不允許連任超過三屆,要回到京城等待新的任命。

          即便是朝廷根據現實需要而不對他進行調動,讓他依舊回去連任的情況,在任期結束后他也要回到京城等待新的任命文書才能回去繼續上任。

          劉禪很重視任期制,某個官府首腦如果能一直連任乃至于終身連任,終究是有隱患的事。

          而任期制則有助于防止地方官在一個崗位上勢力坐大,也有利于減少縣官長期任職一地而滋生腐敗問題。

          劉禪對地方的集權還不止于此,他一直以來堅持嚴苛的選任考核制度。

          季漢區別于兩漢的地方治理一大特點便是高度重視對郡縣各級各類官員的考核監督。

          地方官員的考核既有針對任職年限積日計月的嚴格核算,也有對履職效果的等級評定。

          既有針對人品德行的“三最”、“四最”標準,也有針對績效評定的7條、30條等。

          不同時期考核的側重點不同,一般情況下,對知縣、縣令考核的主要內容是核準:

          賦稅簿籍、均平差役、興修水利、平決獄訟、維持地方治安、興辦學校、把朝廷的詔令及時傳達給民眾,有水旱災害及時賑濟……等方面。

          縣級官員在任命時會受到皇帝詔令的一再叮囑,要勤政愛民。

          在制度上,朝廷為官員頒發印紙、歷子,每年由所屬長官在上面書寫其任職功過,作為下一任差遣授官時獎懲的依據。

          劉禪推進的紙張和印刷方面的技術進步,確保了這項制度實施的物質基礎。

          在這一過程中,州郡治中、功曹、監察御史等發揮著對所屬縣級官員的重要監督考核作用。

          轄區內郡縣官吏的過失或罪行如果沒有被所屬長官提前發現,而是被中央監察官員揭露出來的話。

          本地長官負有失察之罪,必受懲處。

          在近乎嚴苛的選任制度下,季漢的知縣、縣令群體的總體素質與行政能力相較于兩漢時期得到普遍提高。

          勢必會涌現出一大批忠君愛國、勤政愛民、敢于作為的優秀縣官。

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