如今金州后方的牢城營，已從原來的三個合并為了一個，統歸副將金光裕指揮，駐地在三澗堡，其所承擔的事務也越來越多，越來越繁雜。
與此相應的是，以前同屬牢城營序列的將領吳朝佐、張彥弘先后調任別處，他們赴任的時候不僅帶走了自己的嫡系，而且也選調了各自牢城營里的不少青壯從軍。
這就導致金光裕全面接手之后，統歸牢城營經管的多處采礦場、燒炭廠、熬硝廠，還有規模越來越大的石灰窯、水泥窯、磚瓦窯等窯廠，一直面臨人力短缺的問題。
以前，這個問題可以通過以工代賑的方式，直接從過海來的新移民之中招募，甚至也能在農閑時節從本地屯戶里雇傭，用來填補牢城營的人力不足。
但是現在，金州后方的老屯戶，早已解決了吃和住的問題，已經沒人愿意到各處礦場窯口，去干牛馬一樣的繁重勞作了。
與此相應的是，隨著統貸制度的推廣，新來的移民戶可以通過低息的借貸渡過他們初來乍到時面臨的難關，使得牢城營的以工代賑頓時就沒了吸引力。
畢竟，誰也不愿意到牢城營去跟那些被俘虜來的“騷韃子”們一起做工。
因為一旦將來被別人誤認為是牢城營里放出來的“騷韃子”，那后果可就嚴重了，說媒的都不上門，家里的姑娘沒有男子愿意娶，兒子沒有女方愿意嫁。
再加上幾乎所有新移民，都是一門心思渴望“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的田園生活，各種因素疊加起來，使得牢城營下轄的各處廠礦即使對外招工，也無人愿去。
對此，協理營務處在張榜告示禁止民間稱呼牢城營為“韃子營”的同時，也只能求助于楊振，希望能將前線各路人馬抓到的俘虜押送到三澗堡，移交給后方的牢城營使用。
楊振當然同意了。
對楊振來說，處死那些被俘的清虜，尤其是真韃子，固然痛快，可也會帶來一些不利的結果。
首先就是人力的浪費。
現在不僅金州后方的牢城營里存在人力短缺問題，就連征東軍中后路所轄地方芥川、熙川兩地的牢城營里，也同樣面臨奴工不足、人力短缺的問題。
新來的移民雖然源源不斷，屯所、戶數、人口都在持續增加，但是按照楊振早就定下的規矩，在金海鎮所轄各路地方，除非敵人兵臨城下，否則決不允許強征轄區內編戶屯丁做工或服勞役。
但凡征用，不僅要全憑自愿，而且要按價給酬。
也就是說，只能雇傭，并按市價支付錢糧報酬。
這幾乎掐斷了各處牢城營所轄礦山窯廠從轄區屯所獲得免費勞工的所有渠道。
剩下的只有兩條路，一個是戰場上抓來的俘虜，另一個是轄區內違法的人犯。
目前，楊振委派的軍法處督辦柳林，在二月中旬才剛剛上任。
由其負責的清查各路人丁戶籍的行動也才剛剛在金海南路開始，還沒有稽查出多少違令違規的“人犯”出來，遠沒到能填補各處牢城營人力空缺的時候。