歷史大師呂思勉先生在其巨著《中國制度史》里曾經講過這么一個例子：北方一個中等規模的地主，家里有三百畝地。請了十個長工幫忙耕種，主要是種植水稻、小麥等主糧。一年下來，開掉各種成本后，獲利大約是二十兩關平銀。后來這位地主請了一位南方來的園藝師，讓他為自己種蔬菜出去賣。就問這位園藝師一個人能照顧多少田地。這位園藝師說，除了我本人之外，你還給我加兩個人。我可以照顧五分地（半畝）。這位地主抱著試一試的念頭給了這位園藝師兩個長工，讓他為自己種了半畝菜地。這位園藝師精耕細作，土地里層出不窮的各種蔬菜總是能提前上市。結果一年下來，這半畝菜地的獲利，也是二十兩關平銀。
所以，關彝很清楚的知道。現在蜀漢老百姓平均每人23畝地，已經是耕種極限了。再多，人力根本就照顧不過來，其收成也是非常有限的。而且還好蜀漢緊鄰西羌，不缺耕牛。不然的話，這23畝地的平均畝產估計會掉到一個很尷尬的數值上去。
說來說去，還是人口不足啊！要知道在后世，僅四川一省2015年耕地面積就有一億畝，這還是大面積房地產開放和重慶直轄后的數字。只要有足夠的人口，蜀漢國內的耕地面積還有極大的增長空間呢！
可是又不能一下子把這些世家給逼得太狠。這次全國清查戶稅，一口氣查出來隱匿人口七八萬，又因為調整戶稅等級逼迫世家大族們釋放出四五萬人口。這已經是世家忍耐的極限了啊！要知道，人家從延熙十六年開始，到現在整整十一年的時間，蜀漢全國的世家們也才吞了國家不到二十萬的人口嘛。你還真想讓人家一次性全部吐出來啊？
還是那句話，改革，是利益的重新分配。在這個過程中，你不給人家活路，人家就不給你出路。
所以這時候，還得再拋出一些東西對世家大族進行安撫。
“我們今年沒有收稅，用庫存給全國官員、軍人發放俸祿后庫存還有多少？”
“目前大司馬府這邊還有二十五億錢，九百多萬石糧食。布、絹、錦各有一千匹。少府（皇帝的小金庫）那邊，還有三億錢，十五萬石糧食。布、絹、錦什么的應當在五百匹左右。”
“這點錢，如果明年秋收之前沒有什么大的支出，應該是綽綽有余了。好吧，我們可以考慮一下，啟動銅礦的采買權下放。”
所謂銅礦的采買權下放，主要就是讓云南的諸多銅礦，可以將自己的產品出售給私人，而不再由國家統一購買。而私人采買到銅礦后，可以運輸回來自己用——主要是鑄造各種銅器。也可以賣給國家——鑄幣權關彝可沒有下放，誰要是敢私自鑄幣，關彝可是要殺人的。
這樣做的好處是，蜀漢的世家大族們再一次有了生發的門道——把成品銅賣給蜀漢也好，賣給東吳、曹魏也罷。這中間的差價是穩穩的。而誰能取得銅礦的采買權？呵呵，關彝準備發放牌照。每年固定發幾十到一百張牌照，授予那些聽話的、支持改革的世家大族。至于不聽話的，嗯，不好意思，請今年好好支持國家的各項工作。然后明年再申請吧。
正所謂不患寡患不均。你要是對世家大族一昧的打壓，這是不行的。還要對其進行分化瓦解，使其無法抱團。可以預見的是，在關大司馬發放的牌照中，肯定是荊州、東州、益州三派的世家，都能夠參與進去。這樣做的好處就是使得蜀漢內部的政治派系，其地緣的味道越來越淡……
不過嘛。
“大司馬，說到今年最后兩個月以及明年秋收前的支出，我們應該還有一個大頭。”
“啊？不是吧？俸祿不是都發了嗎？撫恤什么的也都發了啊？維修各地水利的錢也撥了啊。還有什么呢？”
“呃。大司馬，您忘了行宗那邊的事情嗎？”