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二月初，趙俁突然下了一道奇怪的命令——將澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派兵駐守，同時，令泉州知州蔡佃組織人手前去探索流求。
趙俁這道圣旨一下，很多不熟悉東南地區的大臣一腦袋問號，他們不知道這琉求是怎么回事，澎湖又是什么湖？
但那些精通中國歷史的人，立馬就反應過來：
夏商時期，這流求屬于九州中的揚州；三國時期，這流求叫夷洲，孫權曾派將軍衛溫、諸葛直率甲士萬人抵達過夷洲；隋唐時期，隋煬帝先后三次派人前往流求探索；唐朝時，隨著中原漢族人口大量南下，福建的開發日臻完成，漢人也開始向流求遷徙。五代時，由于中原動蕩、戰爭不斷，使漳州和泉州一帶的漢人紛紛前往流求的澎湖地區定居。
到了現如今，在趙俁的領導下，福建海上貿易蓬勃發展，福建泉州港興起，東南沿海地區航海業興盛起來。
這無疑令大陸移民東渡流求更加便利，也促進了澎湖和流求的初步開發。
蔡佃是福建仙游人，祖籍仙游縣連江里赤湖蕉溪村，是前朝名臣蔡襄之孫，與兩個弟弟蔡伷和蔡伸號稱“三蔡”，是蔡京和蔡卞的侄子，早在太學時，就以有能力著稱，擁有狀元之才。
作為福建人，蔡佃本來就對一海峽之隔的流求有一定的了解，他還能通過各種各樣的關系找到遷到澎湖居住的人，甚至找到在流求活動的人。
因此，接到趙俁的圣旨后，蔡佃很快就查清楚了澎湖和流求的近狀，并在很短時間內就調了三百廂軍去澎湖駐守，同時組織人手去探索流求。
一個多月后，蔡佃給趙俁上圣旨說，澎湖已有漢人聚居，流求也有不少漢人活動，流求上甚至出現了大量的宋錢，有太平、至道、元佑、天禧等年號，不過目前在流求上生活的漢人相對較少，流求上主要還是以原住民為主，他們有著自己的部落和生活方式，農業上，流求上土地肥沃，但開發程度較低，只有部分原住民從事一些簡單的農耕活動，種植一些適合當地氣候的作物，原住民和在其上生活的漢人主要靠打漁為生……
蔡佃還向趙俁匯報了一件極為重要的事，那就是流求森林面積廣闊，樹木種類繁多，擁有極為豐富的木材資源，而且其中不乏適合造船的木材。
像紅檜，這種木材色淡而紅，質地細而結實，內含許多油脂，略香而無辛味，耐朽力高，不易腐朽，耐濕性強，可以用來制造船體的甲板、船舷等部分，能滿足大型船只對于木材強度和耐久性的要求。
像樟木，這種木材有著優良的防潮性能，還含有特殊的香氣，能夠防止蟲蛀，常被用于制造船艙的內部結構，如隔艙板等，對于大型船只而言，樟木可以保證船艙在長期的海上航行中保持干燥和穩定，同時其防蟲蛀的特性也能延長船只的使用壽命。
又像杉木，這種木材也是這個時代造船常用的木材之一，其材質較輕，浮力大，且紋理直，結構均勻，易于加工，可用于制造船板、船槳等部件，對于大型船只來說，杉木可以減輕船體的重量，提高船只的航行性能。
還有楠木、福建柏等等。
而且，流求的樹木，有很多是那種數千年的，乃至有上萬年的古樹，很適合做那種五千料，甚至更大寶船的龍骨。
用蔡佃的話來說就是，僅靠流求的樹木資源，就可以造出趙俁想要的寶船，所以，他請示，在流求上建造一座城池，以供駐軍、工匠、民夫駐扎，進一步開發流求上的資源，并保護當地的漢人移民與漁民免受原住民的侵擾。
沒過幾天，蔡佃又給趙俁上奏章，請求引導漢人移民流求，深化對流求的控制與開發。
蔡佃在這篇奏章中進一步渲染了流求的豐富資源，又描繪了流求作為未來海上絲綢之路重要節點的宏偉藍圖……
張純看完蔡佃的奏章，對趙俁說：“這位蔡知州只報喜未報憂也。”
趙俁知道，張純的意思是，這流求如果真這么好，又沒有開發的難度，也不可能等到他們這代人來開發了。