“這十年來廣東旱災、洪災、蝗災不斷，再加上戰亂不斷，盜賊出沒，不少人家破人亡，還有從北方逃難的難民……縣城中的流民就數以百計。他們整日居無定所，當街乞討者有之，偷雞摸狗者有之，凍死餓死者有之。”
“你們身為此地的父母官，縣城出現流民不好生處理，反倒讓他們流浪街頭，這是你們的過失。”
“太爺爺，天災**一起來，恰逢亂世，朝廷傾覆，我們縱使是有包拯、海瑞的才能也無法救濟天下蒼生。”
“如果你們有他們一半的才能和忠義，此地也不是這個樣子。”
“是，是……”
東莞縣衙門的刀筆吏們被鄭成功當面呵斥卻不敢有所怨言，對方可是連李成棟這樣的梟雄都擊退了，他們在鄭成功收復東莞縣之后都謹言慎行，防止鄭成功找個借口處決他們。
鄭成功看到土路旁的流民，他們因為戰亂和荒災而無家可歸……
若是想要賑災、救濟災民，就需要足夠的糧草。鄭家軍的糧草本來就不多，剛剛占領東莞縣之后從此地補充的糧草并不充裕。將原本就珍貴的糧草消耗到沒有生產力的流民身上……
等等，流民未必沒有生產力，只是他們沒有土地、沒有工作而已。只要給他們提供最基本的口糧，他們應該就會感恩戴德地勞作了吧。畢竟亂世之中能夠活命就不錯了。
鄭成功想到此，心中便有了對策：“我打算在此地招募流民、鄉民、縣民，成立兩個營，壯大實力，以圖不久的將來收復廣州城。”
縣丞、主簿等人瞪大眼睛：“太爺爺，您是真的打算攻打廣州城？就憑借這群流民能夠成什么事情？”
“他們只是失去生產要素的可憐人而已，讓他們為朝廷效力，他們就能夠發揮出自己的價值。讓我想想，我打算成立兩個營，一個義勇營、一個拓荒營。”
“義勇營小的們倒是能夠理解，可是這個拓荒營又是作甚？東莞縣城還有荒地可以開拓？”
“縣城附近還有許多山林，只需要稍作改良，山林也能夠成為農田，種植一些對水熱條件要求低的作物，比如番薯和玉米，還可以嘗試種植西紅柿、土豆等作物。這個拓荒營便是被我們所雇傭的流民團體，專門按照我們的指示開發某一塊地方，種植我們指定的作物。而我們能夠給他們提供的是農具、種子、山地還有讓他們不會餓死的口糧。”
官府雇傭流民種植莊稼，讓流民通過勞動來換取救濟糧，這種方式還挺別出心裁。