而要執行這套笨辦法，陳憲就必須擁有一支龐大的軍隊，這也是陳憲為什么對土地那么執著的原因，為了土地甚至不惜殘酷的對漢人，女真人的地主豪強痛下殺手，進行殘酷清洗的原因。
因為陳憲要用山東東部的這片不大的地盤，去養活一支龐大的軍隊，他就必須將土地和糧食控制在手里。
這兩年，陳憲一邊擴張，一邊擴軍，手中的軍隊已經有三萬多人，但這遠遠不夠。
在陳憲的預計中，在北，西，南三線，他至少在每一線擺放一支一萬五千人以上的軍隊才勉強能夠應付，而在中部地區，他還必須維持一支兩萬人以上的機動力量，才能應付未來的局面。
這樣粗粗一算，陳憲至少需要七萬人左右的一支軍隊才勉強夠用。
而且，這七萬人的大軍中，駐扎在內線的軍隊還必須擁有較強的機動力，也就是說最好都是騎兵！
幸虧這些年，陳憲在占領和清洗山東東部地區的時候，從各地豪強手中征繳了不少用來武裝家將的戰馬和數量更多的騾馬。
陳憲手中本來就有當初通過繳獲和完顏平濤交易等方式弄來的四五千匹戰馬，在這兩年又從女真人和各地地主豪強，李全，楊安國等叛軍手中弄來了六七千匹戰馬。
從去年開始，陳憲當年建立的馬場也開始出欄優質的戰馬，雖然不多，卻勝在源源不絕，一年下來也有五六百匹。
送走了船隊之后，陳憲就移駐密州，下達命令，讓各縣從各地招募年齡在十六歲以上的，擁有兩年以上學歷，在校期間軍事訓練優良的學生中；擁有兩年以上訓練經歷，軍事技能優秀，年齡在二十五歲以下的民兵中，全面招兵。
招兵非常順利，已經被陳憲占領了超過兩年時間的地區，對于陳憲麾下士兵的待遇都非常清楚，參軍既有十畝地的職田，而且中十畝地還不用耕種，每年在所在地的農業公司領取糧食就行，家里節省的人力還能在農業公司，建筑公司，水力工廠等地做工再賺一份錢。
而且，陳憲每次占領新地方，抽調官員時，都優先從軍中抽調，在普通人看來，這就是最捷徑的晉身之路。
而且，陳憲對于戰死者和傷殘者的撫恤也即為豐厚，戰死和傷殘退役者，不但能繼續保有原本的職田，還能得到三十到五十畝的功田，足夠一家人衣食無憂。
這些制度也是陳憲必須將土地納入控制的原因。
短短三個月時間，六七萬新兵就匯集在了密州城外簡陋的大軍營中。
這速度遠超陳憲的預計，他原本準備的組建的新兵營的架子很快不夠用，他又不得不緊急抽調了一批老兵過來。
趁著目前這個難得的空窗期，陳憲從各地陸續抽調部隊來到密州軍營，這些部隊來到密州后，直接升格，也就是團升旅，營升團，連升營，排升連……
這次組建的旅級單位由三個團組成，人數接近一萬兩千人。
架子升級之后，再將新兵填進去，簡單整訓，讓新兵認識了自己的軍官之后，這些軍隊就返回原本駐地，繼續訓練。
各部原本駐地中的兵營也會在軍隊離開后立即開始擴建，爭取在軍隊返回之前擴建完成。