“汗王！據先鋒傳來的消息，龍都地界聚集有大批部落。”圖倫單膝跪地，看著神情中帶有倦意的代善，講述著前線出現的問題。
因為代善他們不是一支兵馬行走，那攜帶的是近四百萬的人口，所以為了確保這些人口萬無一失，采用的是分批、分地域安置，除莽古爾泰被留在老都地界，代善統轄著圖倫所部前去龍都地界，余下十和碩貝勒、十二固山貝子，皆被按照一旗控一地的安排，領著大軍、百姓前去籌建城池。
與趙宗武數次交鋒后，代善心中很清楚，這一次想要真正反攻回遼東，除非麾下能夠凝聚百萬大軍，否則單單依靠步戰、騎射根本就無法打贏遼東明軍。
在趙宗武的帶領下，這一支遼東明軍已經發生了銳變，單單是對火器的使用，就足以讓他們稱霸天下！
八旗現在需要的是生養凝聚實力，別看擁有這么多的人口，但是如果不能理順基礎，那對于八旗來說非但不會有絲毫的幫助，甚至于還會給八旗帶來極大的拖累。
為了能解決這一問題，同時也為了解決先期發展，在同范文程、寧完我、索尼等一應文院官員商議后，決定采取貝勒、貝子、旗主先期攜部眾百姓分往各地籌建城池，開墾耕地，虜獲奴隸，待基礎被打牢時，可遣派嫡系官員前去治理地方，而調遣所部兵馬去往更遠處行軍打仗，通過這樣的方式來開辟核心圈發展根基。
為了能更好的調度麾下勢力，代善參照大明朝廷籌建了相應的官府職能，而文院就是最高官府機構，入選者無不都是八旗中的精英，更是代善的親信嫡系。
代善看了眼跪地的圖倫，道：“你即刻率領草原鑲藍旗馳援先鋒，我部核心距龍都滿不過七日行程，本汗不管你們在龍都殺多少人，做什么事，在本汗領著人馬抵達龍都時，必須要看見足夠的營帳！”
被代善他們裹挾而走的人口有近四百萬，此番隨代善前去龍都地界的人口便有八十萬之多，其中在前往龍都的途中，代善已選適宜人口生存的地方有十三處，每處皆留有三萬余眾百姓，遣派一部甲喇額真鎮御，同時從中甄選適齡兵丁協助管理地方。
當然籌建這十三處聚集地的時候，代善是按照文院商議的策略做的，這十三處聚集地未來發展起來，就會是十三個縣，因為代善便委派了十三名士子就任縣令，軍事上的事情甲喇額真說了算，民生上的事情縣令說了算。
代善現在做事一切都是為凝聚自己的汗權，通過扶持效忠于自己的奴才，來不斷壯大自己大汗的權威。
在勢力創建初期的這段時間，必然是最艱難的時候，因為一切都是從零開始，一切都是從最基礎的做起，即便自己手中擁有不小的資本，但很多畢竟都是未曾經過篩選的，自己必須經歷篩選的過程，才能確保這些勢力都是忠誠于自己的。
因為地理環境的緣故，代善在籌建這些縣城的時候，采取的都是小縣制，先期通過這樣的方式，來確保地方開墾能夠順利完成，后續在根據實際情況，道路開辟情況，在就近合并上述小縣，這樣也是地方穩定的關鍵所在。
按照文院的規劃部署，最終龍都地界會聚集十萬百姓，這其中有兩萬余眾是各類工匠、學徒，因為毗鄰龍江的緣故，為了更靈活的調動整體資源，代善后續籌建的那些縣城，會沿著龍江兩岸開辟。
圖倫行禮道：“喳！奴才一定完成汗王所令！”說罷便轉身離去了。