第二呢，那就是在兩年前，葉華弄過商業街，結果群起效仿，結果如何，不言而喻。
這才多長時間，怎么就好了傷疤忘了疼，還要重蹈覆轍？
面對柴榮的疑問，葉華信心十足。
他因為追查無憂洞的事情，和竇偁探討過很多次開封戶口的問題。根據朝廷的編戶齊民，開封有30萬人，如果加上禁軍，大約在43萬左右。
不過行走在開封府，絕對不會是這個感覺，你只會覺得到處都是人，摩肩接踵，密密匝匝，哪怕犄角旮旯，都住滿了人。
毛病出在哪呢？
一言以蔽之，就是私搭亂建，大量的外來黑戶云集開封。
原本唐代的城市，為了便于管理，是坊市分離的，居住區是居住區，商業區是商業區，沒事的時候在街上亂逛，不是達官顯貴，就是地痞流氓。
普通老百姓的生活生活范圍很窄。
當然這樣做的好處是便于管理，可弊端也很明顯，那就是浪費了大量的土地。
而隨著唐朝逐漸衰敗，朝代更替，約束越來越小，曾經坊市分離的格局逐漸瓦解，當然了，葉華為了這事情，還做了貢獻。
打破坊市結構之后，大量的商業人口涌入開封，他們沒有住處，就到處私搭亂建，橋墩下面的窩棚都能藏著好幾家人。
而這些外來人口缺少安全感，急需找人庇護，無憂洞就趁虛而入，這也是無憂洞發展壯大的一個主要原因。
想徹底根除無憂洞，不是修不修下水道，而是對整個城市，所有人口，進行有效的管理。
作為擁有幾十萬人口，當世唯一的大都會，如果把潛力發揮出來，能貢獻的財富是非常驚人的。
“殿下，我們把土地征收上來，進行統一平整規劃，這樣就能節約出三分之一的土地！”葉華可不是撒謊，城里光是大型的垃圾堆就有十幾座，有的已經幾十年了，上面還長滿了樹木。還有廢棄的河道，亂七八糟的排水溝。另外還有一個問題，一些權貴大戶，不但擁有龐大的府邸，府邸周圍，還廣種樹木，又圈占了不少老百姓的土地，建造房舍，給他們的家人住。
一些大戶甚至能侵占半條街道，其中有一半以上的土地，并不屬于他們！
還有，更讓人驚嘆的是，在最初的城里，居然還有小塊的農田菜地……葉華簡直抓狂了，實在是太不懂得集約化經營了，寸土寸金，哪能這么浪費！
清理土地，厘清地權，進行統一規劃，節約更多的空地出來，而空地就是屬于朝廷的財富！
柴榮很輕松明白了這一點。
而接下來的建議，就讓柴榮耳目一新了。
“殿下，我們可以建造多層的建筑。”
“什么意思？”
“傳統的四合院，方方正正，講究風水格局，占用的面積太大了。譬如一戶房子，原來的使用面積不變，可改成了小二層的，是不是土地占用的就少了？”
葉華怕柴榮不明白，他用樹枝在地上簡單畫了幾筆，向他演示未來的開封民居。
普遍以二層建筑為主，下面挖一個地下室，可以儲藏糧食和蔬菜。地上兩層，可以給全家人住。而臨街的二層樓，下面一層還能作為門市房，做點小生意。
當然了，如果資金充裕，也可以蓋成三樓，甚至更多。
總之，要向老天爺要地，讓開封通過“長高”來“減肥”，這樣就能省下更多的空間，葉華保守估算，這樣折騰之后，至少能讓土地效率翻倍。