葉華一點不意外，他已經摸到了柴榮的脈，這位是把自己放在了秦始皇的位置，是真的打算開天辟地，干出前所未有的業績！就連唐太宗，都未必放在他的眼里了。
“陛下，只是這三級夠么？”葉華笑嘻嘻反問。
柴榮眉頭一皺，“葉卿的意思是？”
“縣下面呢，要不要設鄉鎮，把權力深入到鄉村？”
柴榮略微沉吟，他漸漸瞇縫起眼睛，權力下鄉，那可是秦始皇都沒做到的事情，難度太大了……“葉卿，你覺得能落實下去嗎？”
“關口是財政。”葉華道：“只要落實了清丈田畝，攤丁入畝，再把火耗收上來，朝廷的財政能力就能增加十倍……有了錢，朝廷就可以在鄉一級設立學堂，籌建市場，征收稅賦，安排衙役，負責緝捕盜賊，維護秩序……只要做到了這些，權力下鄉，就沒有什么難度。以往這些事情都是被宗族，世家，還有寺廟壟斷，陛下不是看這些人不順眼嗎！正好挖了他們的根兒！”
“哈哈哈！葉卿之論，果然深合朕意，好，太好了！”
柴榮高興地搓手，如果真能讓權力下鄉，整個天下都會不一樣的，那才是翻天覆地的變化！
“要做到這一切，關鍵是清丈田畝，稅收要增加，更要公平！”柴榮思量道：“光有工具還不行，還要有人！”
柴榮握著手里的皮尺，他能很輕松量出大慶殿的長寬，可很多田地并不是四四方方，形狀怪異，高低起伏的畸零地到處都是，想要均分土地，光靠一把尺子還不行，必須有足夠精于算學的人才……柴榮能想到的，以前的皇帝不是想不到，而是做不到！也不是他們非要慣著世家，而是世家掌握了教育，壟斷了人才，要想治國，就離不開他們。
既然要用士人，就要給人家權力，甚至和士人分享天下。
這一次柴榮敢對士人開戰，那是因為他找到了另外的人才來源。
大周的新軍，以良家子居多，在葉華的提倡之下，他們很多人都讀書識字，雖然不是飽學之士，但是處理地方的事務卻是足夠了。
正因為有了替代品，柴榮才能放開手腳，去處理世家官僚……許多事情，都是環環相扣，水到渠成，沒有厚積，何來薄發？
只是人才還太少了，遠遠不夠啊！
柴榮眉頭微皺，突然想起了大周學堂！
對啊！
怎么把這事給忘了！
“葉卿，大周學堂如何？”
柴榮突然問起，把葉華嚇了一跳，不會是皇帝陛下發神經，因為一個藍東，就遷怒整個大周學堂吧？
這可不行！