而剩下的災民，更需要自助自救，單純地依靠官府救災，人早就餓死了。能忠實地按照朝廷的要求做到全方位救助災民的地方官府，幾乎沒有，出現在大漢這樣的封建王朝本身就不那么合理。
過去二十年的經驗之談，能夠盡量保證救濟糧供應，減少饑荒致死就已經算用心了。這一次水害中，兩淮的官府做得也的確是差勁。
流民回到家鄉，面對的是滿目瘡痍，基本一窮二白，想要生存下去，官府靠不住的情況下，就只能仰求那些鄉賢郡望的幫助了。
這份幫助當然不是無償的，代價是中國過去大部分歷史長河中循環往復發生著的事情，變賣土產，淪為佃民，人身依附。
誠然，當前的大漢體制下，那種無節制、無底線的兼并行為是得到極大限制的，但是，再嚴密監管，也有空子鉆，世上有太多事不是一些法條就能約束得了的。
在經過三年稅改轟轟烈烈的洗禮后，大漢的地主階級們也從初期的打擊中醒過神來，適應之后，下面的對策也就多了。
像當初那種把土地在族內化整為零，分擔地稅的辦法，到如今，也已顯得落伍了。就像正在兩淮一些地方發生的情況，災民返鄉后，土地依舊給你種，田冊上登記的所有權還是你，還農具、種子、耕牛租賃服務，只不過，每季地里產出，刨除上繳給朝廷的正稅之外，還需繳納一部分給“債主”。
也不怕上面來查，畢竟，這一切都是按照稅改規定來的。這可不是兼并，只是還債，朝廷要打壓“主佃”關系，這“干干凈凈”的債務關系總不能禁止吧。
唯一的問題，或許只是利率要高一些，還能隨時調整，到那種一輩子都還不清的程度這是剝削是壓榨若不是賢達、族老們施善心，人都要餓死了，即便剝削，你首先得有被剝削的價值。
如果引起了官府的注意，嗯，正常情況下，官府是不會來找麻煩的，只需要把稅收繳足，喂飽了官僚，他們又怎會關心屁民的困苦。
何況，值這等大災時節，他們的做法，可是救苦救難，功德無量，給朝廷省了多少事，又減少了多少是非動亂，對治安秩序的恢復又有何等改善作用，該是官府予以嘉獎表揚才是。
而鄉賢郡望，需要做的，只是把自己地盤上的泥腿子們管好，老老實實種地產出，規規矩矩繳稅納糧，別搞出什么大亂子，給官老爺們惹麻煩，給朝廷添堵。
大家伙兒，一起維持“開寶盛世”，攜手營造一個河清海晏、繁榮昌盛的氣象，那就是天下大同了
似乎淮南地主們的搞法，并非特例，這就像是封建地主的本能，觸類旁通，這也不是唯一應對朝廷稅改的策略。
即便并不是稅改的主要執行人，對于兩淮出現的種種現象，劉旸依舊感到憤慨。作為太子，他必須地站在朝廷與皇室的角度來看待這個問題，拋開其他種種不提，就這種想盡辦法找漏洞、挖空心鉆空子的行為，便是對朝廷權威的褻瀆。
能夠在朝廷大政上動心思，自然也能在其他任何事件、任何領域與朝廷對抗。陽奉陰違，對任何一個上位者來說，都是難以容忍的。