臣史官們，能夠黑得動的。
于是，他們能想到減輕世祖皇帝“神圣性”的，便是另外樹立一尊新神，而論德、論望、論功績，太宗皇帝劉旸便被選中了。
當然，太宗皇帝也是當之無愧，他對大漢帝國的意義，是要放到歷史高度來談的。如果說世祖皇帝是帝國真正的奠基者，那么太宗皇帝的作用便是夯實筑基，正是有他在位期間不懈的匡政明法、改興除弊，方有“雍熙之治”，方使大漢能夠以一個強盛而平穩的姿態，走過帝國百年。
上承開寶，下啟建隆。這便是歷代帝國史家名臣們，總結而出對太宗皇帝的評價，并且在建隆時代也逐漸遠去的正統朝，太宗皇帝在臣民主要指帝國的權貴們的心目中，帝國日益高企。
造成這樣的結果，原因只有一個，除了太宗皇帝，他們沒法再找出一人，來與世祖皇帝“打擂臺”。
而對范仲淹來說，小到禁止官僚乘轎，中到鹽鐵整頓、茶糖專營，大到土地清丈，沒有一件事能順順利利辦下來的。
尤其是后者，進入正統時代后，帝國的土地兼并情況，又不可遏制地向前加快步伐了，伴隨著的，卻是地稅的逐年減少，是相應稅制措施的貽怠與失時、失效。
為此，在正統八年的時候，范仲淹正式啟動了，再一次對全國田畝數量的清丈。此一道政令，在朝廷內部都爭議頗多，到了地方更是沸反盈天。
為此事，無數功臣勛貴、官僚大臣跑到皇帝劉維箴那里訴苦，不過，最終還是在范仲淹的堅持下，推進了。為此，范仲淹雖然自朝中簡拔了大量朝官、清流，前往各道州進行監督巡視，但效果顯然不佳。
最終，這樣一項攸關國計的政策辦法，還是以失敗告終，地方報上來的數據，沒有哪一道、哪一州、哪一縣是準確的，甚至于，比起建隆末期時籍冊上的數據，要少了將近一成。
很怪誕卻真實的一種現象，不到十年的時間，大漢帝國在冊土地，竟然少了一千多萬畝，就仿佛被一頭可怕的饕餮巨獸吞噬了一般
在持續了將近兩年之后，清丈行動終于隨著政事堂一道制令，徹底宣告停止，各地“清丈使”們也都被召回。然后，其中有不少人，都因為貪腐、受賄、瀆職、枉法等罪名受到攻訐問罪，把范仲淹也連累得十分狼狽。
范仲淹想做的、嘗試做的事情，比先帝祖宗，并沒有本質上的區別，甚至在目的上，都有相似性與一致性。但為何，最終都以失敗而告終，歸根結底，權威不夠。
范仲淹的名望很高，能力很強，道德品行上更為世人敬仰，但是，對于帝國真正的統治階級來說，這大漢的胙肉，還輪不到你范希文來分。
實事求是地講，有些政策舉措，帝國“三皇”都需要以大魄力、大毅力來推動、落實、監督，范仲淹雖然被委任為尚書令，但來自皇權的支持力度，是很微薄的。
畢竟，皇帝劉維箴信奉的是“垂拱而治”。而范仲淹的這個“淹”字，最終卻淹沒在帝國的權貴階級中，根本掙脫不得。
對于這些，在執政四年之后，在屢次失敗受挫之后，范仲淹已經有所體悟了，并且為改變了一些作風。
正統十年是一個關鍵的節點，在這一年的，因為河北地區連年的旱災，大漢帝國終于又爆發了一場讓人措手不及的叛亂王則起義。
范仲淹不得不將精力從“自我革命”，轉移到“鎮壓革命”上。同時，由于心態的變化，他不再那般“急功近利”，或者說，他的目標變化了。