鳳翔此地，秦嶺南屏，渭水中流，隴岳西阻橫亙，沃野布于渭北。東連京兆，南接成、鳳，西鄰秦隴，是關隴平原上的一塊重要樞紐。
唐末之時，李茂貞曾據之以自立，幾次教育長安小朝廷，而封岐王，威震西陲，其勢盛時，整個西北幾乎都在李氏的勢力輻射范圍之內。在“五代”初期的歷史上，雖然“梁晉爭霸”一直是主題，但鳳翔“岐國”在這段歷史間，也扮演了一個份量極重的角色。
劉承祐在東京時刻為之牽腸掛肚的關隴戰事，已至一個十分重要的階段。蜀、漢兩軍，總計六萬余人，在隴州、寶雞、大散關這一片區域內鏖兵。
蜀雄武節度使率七千蜀軍自隴上出，為彰義軍節度使史匡懿親自率涇原之軍，阻于汧陽縣安化鎮，動彈不得。
蜀軍三萬余主力，則為北面行營招討使張虔釗所率，出散關，迫寶雞，與王峻所總諸部漢軍，在渭水之南，圍繞著雞峰山，進行野戰。
正月中，王峻率禁軍西來關中，與晉昌軍破蜀將李廷珪大軍兩萬于斜谷鎮，直接挫敗了蜀軍三路攻雍的如意算盤。
李廷珪戰敗的消息，于蜀軍而言，有如當頭一棒，頓時止步，西路蜀軍，將帥其議不協，以至遷延不進。張虔釗原意，自然是能招撫鳳翔節度使侯益，無損拿下鳳翔，他們此番北上，本就是受侯益的“勾引”。
結果，耳聞蜀軍東路軍大敗，侯益原本曖昧的態度一下子堅定起來了，欲為大漢“忠臣”，率岐軍積極設阻于渭河。翻臉之快，讓蜀軍措手不及。再加北路何重建軍受涇原之兵的側翼威脅，蜀軍的鋒芒一下子就被遏制住了。
在那樣的情況下，蜀軍將帥各有心思，或主進，或主退，主帥張虔釗也是舉棋不定。綜合考慮之下，還是暫退于散關。
如此逡巡遲疑的決策，也正給了漢軍足夠的反應時間。王峻在斜谷鎮擊潰李廷珪之后，沒有專注于擴大戰果，而是轉而馬不停蹄，率禁軍急入鳳翔，攜大勝之威，入駐寶雞。王峻的頭腦很清楚，也一直記住劉承祐的叮囑，鳳翔才是與蜀軍爭鋒的關鍵。
蜀軍既撤，面對洶洶而來朝廷禁軍，老邁的鳳翔節度侯益是一點不敢再起心思了，派人迎奉。在進駐寶雞城之后，王峻便雷厲風行地，解了侯益兵權，將四千余岐兵置于自己指揮之下。同時拿出劉承祐的密詔，命侯益入東京覲見，一番手段，果決而迅速，派兵護（押）送侯益及其家小東去。
然后，皇帝劉知遠駕崩的消息傳來了。聞之，王峻后怕加慶幸，仍在散關窺看關中局勢的張虔釗則跳腳不已，大呼失策。同時，蜀軍的心氣也來了，在他們看來，漢廷逢國喪，新主繼位，必是上下紊亂，無暇顧及關中。這簡直是天假大蜀奪取關中的良機，一方面奏告成都，一面細作于鳳翔散播流言禍亂人心，另一方面，取得了麾下各軍的支持，提兵兩萬余眾，再出散關。
誰料王峻也是硬氣，親自率禁軍浮渭河南下迎擊，敗其前鋒三千，以弱勢之兵，反逼得蜀軍后退至寶雞東南的雞峰山一帶。
以“哀兵”之勢，再敗蜀軍，漢軍士氣頓時大振。雖前后連敗蜀軍，但在鳳翔，漢軍仍是守有余而攻不足，但王峻初獨擋一面，本為建功而來，銳氣很盛，蜀軍若是縮回漢中還好，然北上趁火打劫，他卻不能滿足僅僅擊退張虔釗了。
發文邀彰義、靜難（邠州）、晉昌之軍西來，此前，以斜谷大勝之功，劉承祐下詔，以王峻為西南行營招討使，全權負責擊蜀事宜。又以史匡懿為西南行營部署、趙匡贊為行營馬步軍都虞侯，并告關內諸節度，發兵配合作戰。