乾祐元年已只剩下個尾巴，以寒冬之故，大漢乃至整個天下都陷入一片平靜之中，凄冷的寧和。隨著東京禁軍的整編進入尾聲，劉承祐被牽扯著的心也慢慢平靜下來。
大漢朝堂，也難得地陷入了平靜之中，秕事不興。制舉選材，陸續填補入京中諸衙基層為吏，雖然對整個官僚系統仍舊不滿，仍覺其落后，但新鮮血液的加入總歸是向好的改善。
并且，比起當初，那種游離在朝堂脫離掌控的邊緣，眼下的情況要好得多，對于遣官任職，劉承祐已然收回了大部分權力，最大的滯礙，只剩下仍為“首相”的楊邠的異議了。
不過，就算在凜冬臘月，上下都想安安穩穩地過個寒冬，劉承祐還是忍不住進行了一些微調。
進入十二月以來，朝中最大的職務變動，便是對御史臺的重塑。自唐末以來，御史臺的監察職能便在不斷地減弱，到如今，連御史中丞也漸成虛銜。對于這等情況，劉承祐果斷進行調整。大漢朝綱不振，監察系統的漏洞，也是緣由之一。
制下，重新梳理御史臺的機構職能，將門下省分擔了一部分監察職事的給事中、拾遺盡數調遷御史臺供職，制舉進士也有十余名入臺任職歷練。
當然，不是官員配備好就行了的，還需一個強而有力的人主導。
原御史中丞邊蔚，被劉承祐給罷免了，倒不是此人有什么過錯，也不是能力上有什么重大缺陷，只是年紀大了，已經65歲。大漢的朝堂，老人實在是太多了，而天子劉承祐，喜用年輕人。
替代邊蔚的，是刑部侍郎邊歸讜，兩個人雖然都姓邊，倒沒有什么密切的關系，一個幽州人，一個華州人。
當初此人斗膽就京城治安以及侍衛軍吏猖獗向劉承祐進諫之時，便給他留下了極深的印象。并且，邊歸讜的履歷也還算豐富，有大理評事之才，為官清廉，公私分明，作風也夠強硬。年紀也才四十出頭，很合適。
對邊蔚，劉承祐雖然免其官，去也沒薄待他，畢竟累朝老臣，理政經驗豐富，不論在地方還是在中央，官聲口碑都還不錯。劉承祐以其為同州知州、加刑部侍郎銜，成為大漢第二個由朝官選派，權知軍州事的大吏。
至于此前被劉承祐選派為同州知州的聶文進，屁股還沒坐熱，又被移為華州知州。沒辦法，邊蔚是華州人，雖然就眼下大漢的國情，劉承祐并不忌憚同州郡為主官，忌憚也沒什么用，但盡量還是不開那個頭。異地為官的效果和作用，還是很大的。
由虛職遷為實職，成為朝廷憲臺，又有天子支持，上任御史臺的邊歸讜自然是躍躍欲試，大干一場。不過他上臺后，并沒有趁機大肆連斂權，增加御史臺的權威。反而極力重申梳理監察條例，整頓御史條例，尤其是自開國以來的誣告之風，意圖將御史臺打造成一個有“戰斗力”的衙門。
幾日間，御史臺上下風氣，煥然一新。邊歸讜如此作為，反而更得劉承祐之心。另外，此前受劉承祐提拔入東京的殿中侍御史趙礪，也由此躍升為殿院監丞，輔助邊歸讜。
到如今，大漢立國之初，那種“滿朝碧貪鄙”的情況，已經改善了太多。事實上，不論是州鎮還中央，人才還是不少的。尤其是中央，無論什么時候，都可以用群英薈萃來形容，只要用心去甄別發掘，總能找到可用之才。
但是，人才縱有，若要說彼等對于大漢朝廷的忠誠與歸屬感，打一個問號都不夠。開國之初，縱滿朝充斥著貪鄙的元臣，那也是沒辦法，至少彼等是大漢的功臣與基石。
直到如今，劉承祐當朝，權位漸穩，異獠退避，國事初寧，江山無傾覆之憂，方才有所改善。劉承祐也有更多的時間與精力，識人辨才，提舉賢能，梳理內務。
進入臘月之后，劉承祐總算稍微輕松了不少，雖然仍舊機務不斷，軍國大事仍舊抓在手中，但至少不似之前那般連軸轉，已抽得出空，讀書習武，陶冶情操。