初冬來臨之時，南城寨堡的建設總算大致完成。
整個寨堡是大約四十米邊長的正方形，圍墻高三米左右，寬約一米，南北各開一門，內部有竹泥茅草建立的房屋，可供上百人長期居住。
短期駐扎的話，四五百人都可容納。
南城與洛京之間的道路經過修繕，乘馬車大約十個小時就可以到達。
秦鈞帶著八十多個族人，四十多個奴隸，搬到了南城開始執行“冬季行動”。
這一日上午，天空碧藍無云，干燥的北風呼呼刮得人臉發疼。
秦鈞帶著一群族人，來到了南城南邊的森林邊緣。
“光啦！”秦鈞一聲令下。
站在前面的幾個族人，舉著火把從不同位置點燃了干枯的灌木和草叢，火焰借著風勢熊熊燃燒了起來，冒出一股股白煙向南方卷去。
秦鈞身邊的族人，顯得既激動又有些忐忑。
放火燒荒他們并不陌生，但是像這樣在野外大規模縱火，卻還是讓他們有一種打破禁忌的畏懼感。
“真是不環保啊！哈哈哈哈……”秦鈞心中笑道。
針對南方莽林中的牛鬼族，他決定采取堡壘推進的戰略。
以南城為出發基地，對南方莽林持續開荒造田、修筑道路，并且每隔一段距離建造一座寨堡，在軍事進攻的同時開發南方。
夏族人很難適應莽林的環境，那就改造莽林讓它變成農田牧場！
如此穩扎穩打，必能征服牛鬼族。
接下來的整個冬天，秦鈞不斷往返于南城和洛京之間。
南方的開拓需要他坐鎮主持，洛京作為“首都”也不能離開太久。
如今秦鈞手底下幾千號人，并且由于農業社會的到來變得越發復雜，再像以前一樣只靠約定俗成的習慣，已經無法保障社會的運作。
秦鈞將原有的分工進一步明確，制定了一套粗糙的官職制度。
在這套制度之中，天帝是至高無上的首領。
天帝的手下，有三公四卿七位助手：負責人口和農畜的司徒、輔助軍事的司馬、負責工業和建造的司空為三公，輔助祭祀和記事的巫史、負責外交貿易的四鄰、火官祝融、水官共工為四卿。
司徒和司馬這兩個職位，分別由龍鹿山和龍明擔任。
主要他們是下鄰村的舊人，跟著秦鈞一路走來可謂忠心可靠，軍政大事交給他們秦鈞也比較放心。
至于其他五個職位，則從族人中挑選才干出色者擔任。
司空必須是技藝高超的手藝人、巫史至少要識字、四鄰要懂得各地人情、火官祝融和水官共工同樣必須是專業人士。
每位公卿另有若干佐官，各自負責分內的事務。
當天秦鈞在祖廟主持儀式，以祭祀方式將這套制度確立了下來，并由巫史制作泥板記錄此事。
這一套體制下來，基本有了國家的雛形！
從祖廟里走出來，秦鈞望著城外滾滾流動的河水，恍然有種時空變幻的感覺。
“接下來算是告別原始時代，正式進入奴隸制文明時期了，玩了兩千年才到這一步，真是不容易啊！”
兩千年前，鴻發明了弓箭、陶器、房屋、文字，剩余產品的增長帶來了第一次變革，生產資料私有制由此誕生，母系氏族變成了父系氏族。
一千年前，鈞發明了煉銅、輪子、醫藥、麻紡織、弩、竹筏戰艦，控制龍城周邊的大河成為第一代霸主，又制作“先天爐”誘導馴服植物，后人循著他的路繼續走了幾百年，才得到了粟、黍、稻、菽等作物，進入農耕時代。