既然勢在必行，孫策決定將這個面子給周瑜。
周瑜是他最早的戰友，這些年來一直全力支持他，不管是平定江南，還是頓兵牂柯，周瑜不喜不悲，總是盡心盡力的完成任務。蔡邕學貫儒道，精通五經，是老一代的文豪。蔡琰寫《士論》，研習梵文，鼓吹新政，幾乎是新王朝的文膽。周瑜娶了蔡琰，成了蔡邕的女婿，既承負著老一代讀書人的期望，又為新一代的讀書人護航，是理想的代言人。
況且周家還有人在長安，將來進行統戰，周瑜會是一個最有說服力的榜樣。
問題也不是沒有。廬江周家也好，陳留蔡家也罷，都是數得上的世家，如果處理不當，很可能會讓世家誤解，以為他們的春天又來了。因此，在同意稱帝之前，要把一些原則落實下來，形成共識，作為新王朝的發展綱領。
孫策坐了起來，披上衣服。“有紙筆嗎？”
“嗯？”袁權眨著眼睛。
“我要草擬一些文書。”
“大王，這可是稻香殿，不是理政所在。你在妾的殿中草擬文書，將來會有人說妾干政的。”
孫策想了想，笑道：“民以食為天。在你這稻香殿擬文書，將來肯定會被載于史冊，希望我這份文書能讓普天下的百姓都能聞到稻香，衣食無憂。”
袁權聽了，收起笑容，披衣下床。“既然如此，就算惹人非議，妾也認了。”她取來一張小案，擺在床上，又取來筆墨紙硯，親自磨墨。孫策盤腿而坐，閉目沉思良久，提起筆，在上好的江東竹紙上寫上第一行字：
夫治國如修道，須陰陽和諧，五氣均衡，內壯而外強，方能延年益壽，盡其天年。
兩天后，孫翊、孫尚香到周府拜訪周瑜，請教軍事，孫匡、徐華則向蔡琰請教繪事，同時帶去一份孫策親筆書寫的文稿，請周瑜、蔡琰共同商議、潤色。
周瑜看完文稿，便明白了孫策的用意，孫策同意稱帝，并愿意將這個榮譽給他，但有些原則必須先行確定，周家、蔡家要以身作則，率先做出表態，并形成治國綱領，確保以后都會遵行，不會輕易改動，更不會束之樓閣，成為虛文。