夫妻二人反復研討之后，喜出望外。倒不是因為孫策接受勸進，而是因為孫策這個綱領與他們秉持的觀念并不沖突，雖然孫策沒有提及圣人、三代，王道、帝道，也沒有引經據典，但所有的原則都符合儒門的希望，比如平衡君權臣權，比如仁政愛民，比如薄斂輕賦。如果說有區別，那也是孫策所擬的原則更樸實，更具體，更具可行性，而且將民的定義進行了拓展，涵蓋了所有的百姓。
蔡琰看完之后，只有一個擔心，這個綱領很可能成為束縛孫策自己的繩索，比如孫策要求限制權貴在百姓中的比例，控制貧富差距，很容易引起一個疑問，作為最大的權貴，孫氏皇族怎么限制，孫策本人怎么限制？
周瑜倒是很放心。他對蔡琰說，大王站得高，看得遠，對歷史的理解深刻，眼界絕非普通人可比，他既然能提出這個方案，自然會考慮到這一點。你就先按他的綱領進行潤色，然后附上意見，由他自己進行取舍就是了。張相、虞翻都是聰明絕頂的人，就算大王一時疏忽，他們也會提醒大王的。
蔡琰欣然同意，連夜對孫策的文稿進行潤色，次日便由周瑜親自送入宮中。
孫策看完之后，稍微進行了一些修改，隨即派人謄寫數份，分送首相張纮、計相虞翻、政務堂祭酒黃琬、軍師祭酒郭嘉、軍師沮授、劉曄，諫議大夫荀彧等人，請他們做好準備，屆時一起討論。
收到這份文件的都是聰明人，知道這是孫策分發這份文件的潛臺詞，不敢怠慢，仔細研究了一番，寫好討論的要點，準備好腹稿，等待孫策的召見。
文件剛剛下發不久，襄陽學院祭酒蔡邕到達建業。
蔡邕來建業是為了主持孫堅的喪事。他學識淵博，文冠天下，通曉治喪的各種禮儀流程，又是寫墓碑的專業戶，由他來主持孫堅的喪事再合適不過。來的路上，蔡邕已經寫好了碑文，并親筆書寫了碑額。依照孫堅的遺愿，碑文中只記他在漢朝的官職、事跡，爵位止于富春侯，不提他作為吳王之父的事。
孫策很滿意，帶著蔡邕趕到紫金山，向母親吳太后匯報。吳太后看完之后，也沒什么意見，請張纮書丹，命石匠刻碑，然后開始治喪。
喪事由蔡邕主持，虞翻具體操辦，孫策本人只要按照流程走就行，倒沒太多的事要他費心。他正好趁這個機會與文武會面，討論相關事宜。平時也沒有這樣的機會，很難聚集這么多人。
雖然治國綱領的討論還集中在一個小圈子內，參與其中的人不超過十個，但吳王即將稱帝的風聲還是傳了出去。因為孫堅堅持以漢臣的身份下葬，就連孫堅的富春侯爵位都傳給了孫權，喪事就成了孫家的私事，不稱為國喪，這兩件事得以并行不悖。
不出蔡琰所料，如何限制君權成了最大的焦點。除了孫策之外，幾乎每一個人都很關心這個問題。他們不是反對孫策的這個決定，而是懷疑孫策能不能做得到，又以什么樣的方式予以保證。
從商鞅變法以來，君權就一直在膨脹。“王子犯法，與庶民同罪”盡管是一句空話，畢竟提出來了，如何限制君權卻是只字也未提，董仲舒提出君權神授，在為劉氏皇權提供了合法性的同時，也有用神權來限制君權的用意，但是很顯然，這一點落空了。虛無縹緲的神權對君權的影響有限，能有多大影響取決于皇帝本人，當他敬畏天命時，還能有一點影響，當他只顧眼前時，天命就棄如敝履，層出不窮的災異除了造成天下大亂，百姓流離失所外，并沒有對君權產生多大的影響。