這一部分款項并不直接用于發放兵員俸料，而是設立一個甲田倉，諸州各自劃出一批田產，使用官奴、徒役進行耕作，所收物料直入倉儲，由行臺兵部度支調度，以支付軍資。
這一系列的章令安排，看起來是周轉復雜，有些繁瑣。最開始如此制定，主要是為了回避朝廷的貢賦征取，一旦朝廷就此追究，行臺也不是截留貢賦養兵自重，貢賦該是多少就是多少，至于行臺養兵所用，則在行臺自身度支內。
但在真正實施起來的時候，才發現這樣的周回處理無形中就解決了幾個相當重要的困難。
關內諸州，寬鄉窄鄉差異明顯，有的州多達數萬民戶，兵員倒是充足，但卻患無田可授，大量失地民眾已經嚴重威脅到社會治安。有的州地廣人稀，勞動力本就不足，一旦再出一丁，直接就影響到一戶人家的生計問題。
行臺募兵，不限軍戶、民戶，不限土籍、客籍，諸州因田募甲，兵員選擇的自由度更高。在確保本州民生不受影響的前提下，可以通過優撫亡戶、客籍等來滿足行臺派給的征兵要求。
諸州甲田倉的設立，可以確保行臺軍費用計有一個相對獨立的構架系統，但又不失于整體的統籌，可以極大程度的避免權專一州的情況，同時大軍又不失所養。
甲田獨立運作，這又極大的省簡了行臺對于諸州武備的審計、督查等工作量。諸州也完全不必以養軍為患，畢竟養軍的支出是按照籍田多寡來劃分規定，籍田就是一州租調財政之根本。
至于這些招募的甲兵們，也無患功無所給，又或因兵役沉重而荒廢耕事，竟年無收。在諸州甲田創設、倉廩充實的情況下，行臺大可以錢糧厚給，恒有所得。
如今關內亡戶過半，寬鄉、窄鄉參差不齊，無論招撫亡客，還是編戶給田，想見成效都需要極大的工作量。究竟是行臺使員專事，還是大權授給州縣，這又需要深刻的討論。
但是行臺的軍事創建卻不容拖延，無論對內還是對外，快速擴充甲伍都是當務之急。究竟要把民力使用多少，也需要一個具體的衡量標準，如果放及州縣討論，怕是又少不了蠻長時間的扯皮。
所以直接審計籍田數量，從而確定甲伍規模，是一個快速、有效的方法。
而這也給接下來繼續打擊關隴勛貴那些大地主們埋下一個引子，等到行臺武裝有所規模并儲備，接下來自然而然就是檢擴籍田，抄沒蔭庇。
你們各自莊園隱匿多少客戶佃農，我是很難逐一追查，但是這么大塊田明晃晃擺在當面、產究竟有沒有入籍，那就值得說道說道。
你們各自耕織為生、興家置業那沒得說，可老子因田募甲那也是丹心為國，你們大肆的圈田瞞報，究竟是不是為吐蕃之崛起而努力？