雖然府兵的老底子是重關內而輕關東，但如今的府兵制早已經是形同虛設，已經不足為憑。像行臺過去這兩年多時間里，根本就沒有再試圖修復原本的府兵體系，而是建立起一個新的募兵系統，內外輪戍。
神都朝廷本來就沒有太豐厚的府兵底子，所謂整頓南衙軍事，當然不可能只檢索舊籍，無非以此作為一個框架參考，再傳告諸州縣進行新的征募。這種動員形勢從高宗后期就已經開始采用了，武周一朝也多是循此舊例進行征發，從而維持對外的軍事活動。
雙方的軍事競備，行臺甚至還要晚于朝廷，李潼雖然率軍入關，但長安定亂、北擊突厥再加上青海大戰，一系列事件下來，行臺創建已經是到了第二年的事情。
神都朝廷雖然也處于動蕩中，但當李潼還在青海前線的時候，李昭德等便已經開始整頓南衙軍務，南衙軍事最興盛時，一度達到五萬余眾。
就算之后李昭德并其一系朝臣被貶出朝堂，但政治上的清算不至于延伸到行伍之中。更何況王孝杰這家伙雖然有幾分因人成事的味道，但畢竟也是宿將出身，以宰相而整頓南衙軍務，即便不能在原本的基礎上更作擴大，也不至于縮水到這么嚴重！
聽到雍王這么發問，獨孤元節嘴角泛起一絲意味深長的笑容，撫膝長嘆道：“七月以來，朝中封獎大興，物料支用尤其急促。入秋之后，諸州本有三萬番上卒役應該循時入都，但因兼顧諸州貢賦解上，至今仍有大量延困于途。
入冬之后，行臺甲兵盛聚，朝廷強催甲兵疾行，以致人事混亂。多地物料積壓難運，諸受封家犒賞難支，其親徒多參兩衙宿衛，各請領掌之職親自入州索取……”
饒是李潼見多識廣，聽到獨孤元節所述之事，一時間不免也是目瞪口呆，這種亂象，他媽的根本不是正常人能夠搞出來的！
諸州甲兵番上入都，順便押運貢賦等物料入都，這是朝廷多年以來的慣例，為的是一個人物兩收的便利。李潼當年于神都主持漕運改革，其中一項內容就是將人、物解綁，運河沿線專募客民以充腳力，專事專用，以厘定當中各種混亂不堪的無效開支。
畢竟人物兩收看似便利，但在實施過程中存在著各種拖延與虛耗問題，一路甲兵過境，但州縣物料還沒有聚齊，你是就地等著，還是直接開拔？一旦原地駐扎等待，是折入州縣物料腳力費，還是專設軍費開支？因此所造成的番期延長，南衙又該如何審計編排？
貞觀時期，均田制還有所保證，府兵制也不失組織，物可恒聚、兵可恒出，彼此還能不失于配合。但永徽之后，隨著帝國疆域越發擴大，征期、征料都變得越來越頻繁嚴重，本來就是兩個系統的事情，勉強湊合起來，所帶來的虛耗已經遠遠超過了本來的便利。
如今，李潼有關漕運改革的政令早已經被破壞殆盡，相關事宜再次恢復舊態運行。
按照獨孤元節的講述，就是行臺所帶來的軍事威脅陡然增加，然后朝廷催令甲兵加快行程，直接造成了諸州物料堆積于途。而已經涌入南衙任職的受封人家擔心封賞不能及時兌付，所以紛紛請命外派，于是就把南衙本來就已經微薄的底子更作攤薄。