這樣的目標，當然不可能在短短幾年之內完成，眼下的政治中心格局自然也要長期保持。
垂拱、天授年間，朝廷雖然強遷幾十萬關中民眾到河洛，但是由于后續的編戶、授田等安置工作沒有及時跟上，原本遷出的民眾再次大量的流回關中。
此前行臺與朝廷處于分裂狀態，李潼對此自然樂見其成。可是隨著他入主朝廷，壯大河洛之間的元氣也是一個繞不過的問題。
即便沒有招撫河東大軍的問題，大規模的編戶均田也是誓在必行。現在兩事并作一事，更加沒有理由再任由河東那些軍士們被裹挾作亂，成為國內政治斗爭的犧牲品。
而且眼下的時機也非常合適，一方面朝廷已經確立了一個靖國時期的運作規律，監國元嗣的政令得到最大程度的執行，幾個大罪追懲、清洗了眾多的官僚地主，朝廷得以重新掌握大批的生產資料。
另一方面，河東問題稍有不慎便會激化成為同室操戈的兵禍，此前朝臣們便普遍希望能夠和平解決。監國元嗣做出這樣的招撫指令，本身也是蘊含了濃厚的人倫情懷，極力避免與嗣相王李成器發生沖突、戰爭。
所以當這敕書頒布出來之后，本來頗為嚴肅沉重的朝情氛圍反而變得緩和、融洽起來。
在河東問題上，監國元嗣慎于用兵，以活人為當務之急，顯然要比一個威重刻薄的形象要更有溫度，更符合臣民們對于一個仁君的期望。盡管這一份仁德，是建立在血腥的殺戮上，但起碼也預示著世道風向已經開始發生轉變，讓人安心。
當然，朝廷敕令宣布是一方面，而河東滯留的大軍究竟能不能夠有效接受到朝廷的善意釋放與仁政施給，也是一個頗為關鍵的問題。
有關這一點，李潼也有著配套的策略，仍然是盡可能的發揮民力。此前兵部便忙于計點天兵道軍籍，將都畿周邊的軍屬們集中起來，沿河安置并發給補助。接下來朝廷還會組織一部分軍屬家眷隨朝廷人馬北上，向河東歸鄉諸軍提供物料補給。
有朝廷仁政的關照，有錢糧物料的供給，再加上鄉音鄉義的感召，李潼相信能夠最大程度的化解河東滯留大軍的問題。
至于他堂弟李成器的態度與反應，他并不是很在意，只要河東軍勢瓦解，關中的大軍想必也已經集結完畢，屆時沿河東進、進入河東地區，再有什么負隅頑抗的叛亂之眾，一概掃滅！
其實李潼內心里還隱隱希望他堂弟不要太過柔順的接受朝廷安排，他肯留下他四叔家幾個小子，是幾人年紀都還不大，在外朝也乏甚人事影響。如果僅僅只是為了消除隱患便要即時干掉，他也會覺得自己過于殘忍了。
但李成器則不然，其人雖然出閣時間不久，但與朝中人事已經有了相當程度的勾連，且本身還曾掌軍于外，哪怕表面再怎么恭順，必然懷怨深刻，真要歸國其實不好安置處理。