而且，李潼早就有將軍務獨立、創設樞密使的打算。此前是擔心朝中、特別是宰相們抵觸情緒太大，再加上一些相關事務還沒有鋪墊成熟，所以只從側面進行一些改動。
在經過兩年多的內外休養之后，條件也算是初步成熟，李潼便打算進行一下實質性的推動。而張仁愿就是他心目中所屬意、第一任樞密使的人選。
如今朝中勛功盛壯者不乏，像是已經歸朝的黑齒常之、婁師德等，還有一個連續三年主持武舉的王孝杰。包括李潼原本的那些潛邸舊人們，也都逐步成長起來。
不過想要進行這種高度的結構改革，資望方面的要求極高。黑齒常之蕃將立朝，雖然勛功威望足夠，但這一身份或會被人加以利用，抨擊樞密使的設立乃蕃將亂班之階。
至于婁師德，則年事漸高，不堪任繁，從河北返回長安后便擔任門下侍中，偶爾坐直政事堂，與轉任中書侍郎的姚元崇并為政事堂兩大權重宰相。
王孝杰這家伙，雖然這幾年主持武舉成效還算不錯，可一旦樞密院設立起來，勢必要掌握更多的樞機秘要，而且會與政事堂的職權產生一些重疊摩擦。
若雙方事務上起了沖突，王孝杰一個按捺不住，直接瞪眼說這是圣人的意思，你跟圣人理論去。這也不用懷疑，是很大幾率會發生的狀況。
李潼雖然要搞軍政分離，但也不可能直接插手堂院之爭，所以樞密使的選擇就要慎重，既要鎮得住場，敢與政事堂分權競爭，還要確保行事不失條理，將競爭控制在一定限度之內。
這樣想來，其實張仁愿也不算頂合適的人選，其人眼下正是功高氣傲，仍需打磨。除了張仁愿之外，其實還有另一個人選更合適，那就是仍在安西坐鎮的唐休璟。
唐休璟久在戎旅，世務精熟，且老成持重，如果由他擔任樞密使，無疑會讓樞密院的建立更加順利。只不過考慮到唐休璟外戚的身份，李潼也不敢拔之甚高。
既然張仁愿不適合派往河朔，李潼也不得不考慮其他的人選。他一邊沉思著，一邊在紙上勾勒姓名，幾人名字被相繼寫出，又被逐一勾走。
倒不是說朝廷并沒有方面之才可用，政事堂中姚元崇、劉幽求等俱久涉軍機，又能充分領會中樞意圖，一旦入鎮，都能快速將局面收拾起來。
不過考慮到將要增設樞密院的前景計劃，李潼并不希望外放宰相掌兵，起碼短期內不適合。而且接下來隨著朝廷大軍將要大舉奮進，他也沒有太大的精力去過問政治，讓姚元崇重回中書，也是為了讓宰相在接下來的政治局面中有更大的調度空間，做起事來不至于束手束腳。
權力的收與放要結合實際情況而變化，此前朝廷務在休養、軍事收縮，李潼當然有時間和精力對各種內政事務一一過問。