每一次大明戰勝后回軍，過不了幾年草原上的蒙古人就如同春風吹又生的野草再一次崛起，這種治標不治本的辦法也注定了無法徹底解決掉草原問題。
按照朱怡成的原本計劃，第一步是收復遼東，眼下遼東故地基本已在大明手中，那么接下來就是要穩固遼東，對遼東進行大范圍的移民，以充實遼東的力量。
這是一個長期工作，在這工作的同時還得繼續壓制遼東北逃的滿清殘余，以減少他們的生存空間，同時適當地向蒙古方面下手，用又拉又打的手段初步完成部署。
等到第二步的時候，那就是大范圍解決遼東剩余的問題，再兼顧蒙古問題。可要做到這一步不是短時間能完成的，預計沒有個幾年甚至十多年根本就不可能。
其關鍵倒不是軍力，以大明現在的軍力直接出兵橫掃蒙古并不太難，可要徹底解決卻是根本不可能。
蒙古人和北逃的滿清，他們都是游牧民族，而且蒙古和遼北之地也不是關內，地廣人稀，敵人又騎著馬，再加上又沒什么固定的城池，要想直接捕捉對方的主力一舉殲之是難上加難。
這也是當年成祖幾征大勝，卻始終不能徹底改變的原因。因為大明的主力一到，這些家伙就四散而逃，就算被大明勉強逮著幾個倒霉蛋對于整體來說只是小部分而已。
而大明的軍隊來了自然是要回去的，大明的大軍不可能長時間的在如此大的草原上呆著，那怕如今的大明雖說財力雄厚，可假如實施這種戰術的話，那錢幾乎是如流水一般。
不僅如此，而且這樣做的效率低下，這也是歷代中原王朝對北方游牧民族無可奈何的主要原因。
不過朱怡成已經想到了徹底解決問題的辦法，一就是前面提到的以遼東為根基，二來是采取蠶食手段，利用大范圍移民步步緊逼。三來是對于親近大明的蒙古部落進行拉攏，實施以蒙治蒙，同時解決滿清遺留的禍患。
但無論用那種辦法，都是需要長期布置，其中還有重要的一點，那就是大明眼下所修建的鐵路，只有大明的鐵路直接鋪設到蒙古人和遼北滿清的眼皮底下，那么大明就不會在有顧慮后勤的壓力，從而從容不迫地對他們一個個下手。
在這種情況下，俄羅斯的存在就要商榷了。作為西方大國，俄羅斯在遠東的力量雖然不強，可畢竟也不弱。而且重要的是俄羅斯有著極大的戰爭潛力，一旦把對方推到滿清和蒙古人那邊，對于大明可不是一件好事。
何況大明又不是閉關鎖國的滿清，如果那一國再看不順眼，必要的外交還是得進行的，這也是國際上國于國之間交往的常例。大明要真正走向世界，這點是避免不了的，這也是朱怡成去年時特意把禮部和和鴻臚寺中的職權中劃出部分，增設外交部的原因。
“這件事禮部和外交部拿主意就是，既然對方的沙皇如此誠意，大明自然也不能拒絕，何況俄羅斯乃西方大國，如今離我大明又近，不打交道是不可能的。”朱怡成把信放下，如此對何顯祖道。