“西安侯之言有理，我曾做過天水郡司馬，你所說的無涼州，則三輔危，極對！”
田廣明搖頭嘆息道：“可畢竟還年輕啊，且出身使者行伍，看事情是從為將者的角度去，可如今躋身朝堂，有時候，也得站在全局和長遠的角度想想。”
“大將軍，我對西域，懂的可能沒西安侯多，便說說自己最熟悉的西南夷之事吧。”
田廣明段位顯然是比范明友高一個檔次的，隨著他的潺潺道來，將眾人拉入他的邏輯中。
“孝武時，蜀人司馬相如曾言西南夷可置郡，并沿著秦時五尺道開路，此舉讓巴蜀疲敝，無數巴蜀百姓在深山老林間艱難開道，那些地方潮濕炎熱，且多瘴氣，死傷頗多。而西南夷又桀驁難馴，數反，國家耗費無功。于是遂罷西夷兩郡。”
“后來孝武皇帝聽了博望侯在大夏的見聞，欲開身毒道，再度遣使入西南夷，乘著擊滅南越、夜郎，發兵圍滇國，滇王投降，為大漢內諸侯，遂在當地置益州郡，賜滇王王印，也算完成了千古未有的武功，大漢威德播散西南夷。”
“可如今的益州郡，卻叛服不定，成了一塊對國家無利，反而每年耗費巴蜀無數人力錢糧的累贅。”
田廣明解開了官袍，露出了左手的傷痕，皮膚至今有些紅腫，如同被螞蟻啃過一般：“這是始元年間，我率軍擊益州郡廉頭、姑繒叛民時。被蠻夷躲在竹林間，以吹箭射傷，我靠了醫藥撿回一命，可喪命在益州郡山林里的士卒，何止數千？連益州太守都死了。”
“現在不再是孝武皇帝時，一味追求武功威勢的年頭了。若一郡之設，只會給天下帶來壞處而非好處，還不如不設。”
“因為每一個郡國，都如同大漢的兒女，一旦設了，便不能輕易拋棄。諸如益州、珠崖，盡管反復叛亂，大漢仍在咬著牙維持這兩地的郡縣啊。大將軍，益州郡的前車之覆，可不能在西域重演了。”
田廣明開始危言聳聽：“西域與長安的距離兩倍于益州郡，城郭小邦繁雜糾紛五倍益州郡，土地貧瘠荒蕪十倍于益州郡，我敢說，它日后對大漢錢糧人丁的損耗，也會五倍十倍于益州郡！”
他轉過身，看向已經早早讀完任弘奏疏的大司農田延年，笑道：“大司農，你是掌管天下錢糧的，你說對不對？”
田延年笑頷首，卻沒有回答。
而太仆杜延年終于表明了態度：“天下雖然安定了，但關東年歲比不登，流民未盡還，宜修孝文明政，示以儉約寬和，順天心，說民意，而不應輕易新增邊郡都護，我從左馮翊之說。”
“這田廣明是真厲害啊！”
任弘不由暗嘆，不愧是躋身大漢八大長老的人物，比那些滿嘴空話的賢良文學不知強了多少倍，邏輯縝密，所說的也確實有一定道理。
擴張開拓是讓人振奮，但對百姓來說不一定都是好事，有些地方以這年代的生產力和交通，雖能兼之，卻不能凝之。它們確實無法為財政創造一點利好，反而是每年上計時飄紅的赤字，是需要不斷填人力物力的大窟窿。
但作為一個國家，卻不能短視到拋棄所有暫時不能創造利潤的地區。
否則東漢時涼州可棄，大清時新疆亦可棄！按照后世一些人極端的看法，整個西部省份，大半個中國都可以扔掉了。
得從戰略和發展的角度來審視疆域里那些“拖后腿”的地區，這才是真正的全局觀！
于是任弘道：“左馮翊之言有理，這也是西域只設都護，而非郡縣的原因，西域城郭諸國可安緝之羈縻之，卻不可直接派遣官吏。而設置西域都護府的初衷，就是為了給朝廷省錢！”
他也欲爭取管著國家財權的田延年，笑道：“大司農，哪怕從河西發兵去西域，也是千里迢迢，耗費數千萬，上次是樓蘭，這次是渠犁，都差點趕不及，這是朝中對經營西域最被詬病的地方。”
“而若是在當地置長吏，有統領西域諸邦兵馬之權，再遇到匈奴圍困吏士，直接發諸國兵解圍即可，如此免去士卒疲敝，又能給朝廷省不少錢。”
“只要擊敗匈奴，讓南北兩道通暢無阻，西域絕不會給大漢帶來負擔，若是經營好了，更有源源不斷的利好！”