但現在，吳爭有了底氣，因為此戰有數萬俘虜，而且個個是男丁。
將他們做為最底層的耕種人口，在吳淞新城周邊劃出數十萬畝試驗田，進行耕種。
只要試種一季，一旦高產，足以引百姓爭相效仿。
政令推行，最好就是引百姓主動效仿，這才是牧民的最高境界。
對于十一府所轄各縣商業，進行政策引導，吸引各地商人投資工坊，從而改變農工的比例，漸漸將商人資本轉化為工業投入，帶動工業革命。
特別是在杭州府周邊，對開設織造坊的坊主進行稅收優惠或者減免，并對工坊用地進行半價租賃，最長者可達五十年。
由官府引導，向民間推廣軍工坊剛剛研制出的蒸汽紡織機，從而促進、擴大絲、布織品的產量，帶動服裝產業蓬勃發展，奠定江南服裝業在全國乃至整個世界的龍頭地位。
吳爭有信心，提早一個甲子，讓華夏來引導世界，進行第一次工業革命，從而奠定華夏坐穩世界正治、文化中心的地位。
所以，吳爭開始積極對商人這個階層進行引導和改造，引導是引導商人將商業資本轉化為工業資本，這需要刺激。權衡取舍、機會成本、激勵是經濟學的三大原理。
在大將軍府轄下，每年納稅最高者可由朝廷授于正七品散階承事郎，第二至第十名可授從七品從仕郎。這是相當于一縣正堂的官位了，雖然沒有實權，但畢竟是官身，這對于千百年來，飽受壓制的商人階層而言，這道政令等于解除了他們身上的梏鏈，從下九流直接躍上與仕人并立階層的途徑。
但同時，吳爭又給他們加上了另二道枷鎖，一是涉及逃稅、偷稅、漏稅者，每千兩入獄一年，可累計，直至無期，另處三至五倍罰金，可抄沒家產作為抵償。二是為確保務工者的薪酬，規定最低合法報酬為每月三兩，凡拖欠務工者薪酬累計超過五百兩者，可由官府負責追討，超過三千兩者，入刑，最高可處八年監禁并抄沒家產。此事由莫執念領頭，按察使張煌言一路監察。
同時，單獨設立監察使司，允許監察司在各縣設立監察分支，編額十人，并額準監察司擁有一支獨立的監察部隊，人數上限為三百人，由監察使掌控。
七月二十三。
吳爭召集各衛指揮使、副指揮使及兩支水師總兵、副總兵，定調了三年的擴軍、強軍方略。
吳淞水師擁有七十二、六十四重炮艦共十二艘，內河炮艦三十六艘，斥候船二十四條，大型運輸福船二十八艘，滿編上限為六千八百人，同時，單獨編制一支三千二百人的陸戰隊。
舟山水師開始換艦換裝，并在三年內，擴編成與吳淞水師同等的新式艦隊。
杭州衛改編為北伐第一軍，人員編額擴大至五萬人，下設五營，做為北伐主力。
其余各衛皆隸屬北伐第二軍。