“大汗不妨給這些人統一授勛，按照功勞不同，分別授為不同級別的勛職……”
“不妥”，尼堪明白他的意思，“若是讓這些人取代目前的哈拉達，一來做不到，二來長此以往這些人實際上就會變成另外的哈拉達，變與不變，又有什么分別？”
“不然”，雅丹并沒有氣餒，“大汗，職部并沒有說取代目前的哈拉達，而是作為他們的助手，目前各部哈拉達身邊有出身學校的人，不過都是一些個不到二十歲的后生，根本沒有起到應有的作用”
“而這些退伍的士卒都是從血淋淋的戰場上下來的，若是能與學生配合起來，各部哈拉達還是要忌憚幾分的”
“你的意思……”
“大汗若是想一勞永逸，干脆將學生、退伍士卒這兩個職位固定下來，作為官府的正式職員，雖然官府又要支出一筆，不過從大局來看，還是利大于弊的”
尼堪點點頭，“你所想的與本汗接近，嗯，我看很好，就以哈拉達為單位，哈拉達職位暫缺不管，不過還是需要略微變一變，授勛的事情就算了，凡是退伍的，都應該收到了撫恤”
“諸位，大漢時，郡縣之強大冠蓋古今，縣以下尚有鄉、里、亭三級，瀚海國多為游牧部落，暫時設置鄉一級，以各部哈拉達為主，增設二老，除了本部薩滿之外，尚可增添一人，是為三老，管教化”
“增設嗇夫一人，管稅收、訴訟，此人在農地便是嗇夫，在牧地便是牧夫”
“增設游徼一名，管刑獄、求盜”
“二人還是以三老為尊，不過職權范圍內可以自行其是”
“以農戶為主的縣域也按此辦理”
“……”
“……”
“尚有一事，本汗決定，將各大城池設有探子的抽調一半上來，嗯，就由劉若愚統一負責此事”
其他人懵懵懂懂，劉若愚、孫秀節卻是大吃一驚。
“探子上來后如何行事，會后本汗與老劉商議過后施行”
說到這里時，尼堪心里發出一聲哀鳴，“娘的，走來走去，又到老路上去了，不過，難道還有更好的辦法嗎？”
“好，這些事情都由哈爾哈圖統一負責，相關衙門分別處置，劉若愚督辦”
……
會后，尼堪與劉若愚商談了半日。
“好了，就這些了，你趕緊落實吧，各城的探子，先不論能力，一定要以忠于瀚海國、忠于本汗為主”
“請大汗為此部命名”
“……，本汗手下兵丁尚白，這些人平素都要化妝以尋常面目出外，不可招搖過市，干脆服色以灰為主，嗯，就叫灰衣衛吧，以灰褐色麻衣、棉衣為主”
……
尼堪帶著一千親衛來到了白城。
今年二十六歲的朱克圖站在已經建成、方園八里的白城的西門城墻上，用手搭著涼棚不斷向外眺望著。