尼堪看向其他人，他看的目的不是為了征求其他人的意見，而是為了看韓承影在做出這個提案之前是否與其他人商議過，特別是身為政務院總理的羅承志。
但如果羅承志聰明的話，此時就不應該首先站出來說話。
果然，羅承志依舊站著未動，其他幾人也沒有出聲，顯見得韓承影是提前與他們打過招呼的。
這樣的事情，尼堪感覺很欣慰，沈默的提議看似簡單，但卻十分中肯，對于官員的治理正規化十分重要，以他一個“古人”的身份能提出來自然不太容易。
此時，羅承志才走出來了。
“陛下，沈大人事前與我等商議過了，我等雖略有分歧，但大略都同意了”
“好，那就準了，吏部再細化吧，政務院會議上通過后再呈上來”
“陛下”，沈默有些興奮，“再就是異域的管理體制了，眼下我國有大都護府、總督轄區、督軍轄區，各個轄區里的官員也有些不同，微臣建議還是統一起來，首先，既然在安西設置了大都護府，為何不在美洲設立？此其一，其二，微臣建議不要在總督下再設置督軍了，有大都護府、總督府兩級就行了”
“這里面的關系是，若是地方夠大，就設置大都護府、總督兩級，若是地方不夠大，也就是本土一個省份的面積，那就單單設置一個總督轄區就行了，再者，說是總督轄區，實際上就是一個省，高官、鎮守使的職位由一個人承擔罷了”
“設置兩個以上省份的，考慮設置大都護府”
“故此，微臣以為，總督府里的一切官員設置、任期、考績完全按照省一級
官員來就行了，至于大都護府，情形有些不同，微臣不敢隨意置喙，需要陛下乾坤獨斷”
尼堪點點頭，這一次，他愈發有些喜歡沈默了，不禁有些后悔以前沒有發現他竟然有這么獨到的眼光，至于在美洲等地設置大都護府，他再就有了定案，張文俊手里的另外兩個卷軸里有一個就是專門說這個事的，沒想到沈默提前為他說清了。
“很好”
尼堪不禁坐直了上身。
“此一節朕有所考量，既然韓大人提出來了，也罷，就一并宣布”