女皇見古德正來后，恢復了往日那般正襟危坐。于是道：“卿所言何意？”
古德正道：“陛下容稟，臣聽聞自裳嶸殿下，太長公主殿下起，都自愿上繳一半兵符。陛下，如此多的兵甲如若匯聚與王城，或是另行駐守各處，朝廷都是一大筆支出。畢竟這皇族上繳兵權，也沒有再繼續出這銀子的道理。”
女皇嚴肅反問諸臣道：“諸卿，你們可聽著了？朝廷現下是銀錢糧食充足，可是馬上就是這么一筆龐大的支出，夠不夠還另算呢。”
古德正道：“陛下，微臣以為，眼下南方已經定，列國穩當暫無刀兵。西南山林尚缺開墾，若是能調兵百萬前去，便能加速耕地開墾。此番牽連甚多，更可大赦天下將罪人之族安置于此。”
女皇就著手里的筆墨繪了一副東南圖，問他們道：“將士們平日閑時耕作忙時操練，是我月氏的根基。開墾山林，是苦差事怎么能百萬大軍前去，這有些不妥吧。”
古德正又道：“臣聽聞皇宮之中，多年前遣散宮人三中之二，留下的人月銀俸祿與賞賜三倍之于從前。軍中將士除了保家衛國心中牽掛的無非是家中親人，若是將士辛苦，但是家中能收得地方所下發的將士奉銀。定會更加感激圣恩，開墾荒地治理水患本就是將士職業，雖在西南然以軍功論功行賞，此事可行矣。”
武將說的雖有道理，卻也不過紙上談兵。百萬兵眾聚集，只怕有禍患。軍中月響雖然各處不同，卻少則有二兩，若是翻三倍，這銀子由朝廷發放，根本是一筆龐大的支出。又逢這些大臣吵嚷著減稅，更是難以支撐。
諸位臣子見了女皇靜默不語，面面相覷了一下。魯相推了推下臣蔣越，蔣越明白過來。上前拜了拜道：“陛下，臣向陛下舉薦一個人，或有良策。”
女皇聽后，端了涼了半截的茶喝了一口后，緩緩道：“你們，在這里等著朕呢？往日朕想做點什么，或是禮部有什么，你們都吵嚷不已，爭論不休。今天奇了怪，不但一點反對之聲都無，竟然大將軍也來說項還給朕準備好了舉薦。是哪里來的人，莫不是云游的說客，那不見也罷。”
蔣越恭敬道：“陛下，微臣舉薦的人，本是西南邊陲小縣的一介文書，后得百姓數千人聯名請愿，成了一方縣令。鄉中知事八載，帶領著鄉中無數百姓開墾山林，在縣中為父母官十二載，合全縣之力使一方小縣從糧食稀有到富甲一域。后來提為襄州織造，如今在列使院做外使，這幾年已經去過秦，南昭，北越，是極有才能的。”
女皇聽后道：“能從一屆文書，到外使，若無幾分本事，相必也不能做到。不過朕問你，這幾年不必說，朕登基前他又如何自保以安身？”
那蔣越也不避諱，直言道：“陛下，他從前曾與裳嶸殿下的母家有些親緣。不過，正是無論江山更迭，他尚能自保以為百姓謀福祉。更顯得他能力超凡，見識卓絕。”
能在賄賂成風的官員中自保，相必精通人情世故。東南貧苦，卻能帶著百姓安居樂業，想來也是有幾分本事的。
女皇道：“你說的人，叫什么名字？且喚他來吧。”
蔣越自領命出去傳話：“此人名字主傅箋，為列使院從四品外使，臣這就去傳話。”