聽完楊沁芳述說的險情，大隋君臣面色陰沉、心情沉重，
滎陽桃花浦以下的黃河河段與上游任何一處都不同，桃花浦以上不是懸河，即便某處決堤，頂多只是把某個縣城抹去，戶籍刪去幾萬、十幾萬人口。但桃花浦以下就是懸河，簡單來說，它是黃河成為地上懸河的起點。
這也是古人將之定位為中下游分界點地原因，由于桃花浦特殊的地理位置，使它的流量和水位都是黃河防洪、治理的重要依據，一定程度上說，桃花浦就是黃河的晴雨表。
桃花浦的名氣或許不大，但它在后世還有一個大名鼎鼎的名字，那就是花園口。
花園口那場迫不得已的人為災難，使滔滔黃河卷起滔天巨浪，浩浩蕩蕩向東南流去，整個受災區域包含了兗、豫、徐等州，使南方淤塞河道、淹沒田野、漫溢湖泊、道路中斷，到處是沙丘，地表突兀凸凹，根本無法耕種，對當地農業造成了長期的破壞。
黃河水將巨大的泥沙帶到淮水流域，使淮水干流和諸多支流淤塞。每到汛期，從決口滾滾南下的黃河水，奪淮匯入長江，又給江淮河地區帶來連年水災。
那還是在20世紀，若是放到大隋王朝，決堤的后果估計比那場災難還要嚴重。大業七年好場淹沒三十多個郡的大災難，不就是最好的證明嗎？
自古水火無情，面對此等天災之時，縱是再強盛的縱然王朝也是一籌莫展，甚至往往一場災難便能引起一系列不好的反應，一旦蝗災，或是旱災、瘟疫再生，必有謠言興市井之間，導致王朝崩頹覆滅也不是沒可能……
楊恭仁默不作聲的楊侗，開聲道：“圣上，災情如軍情，刻不容緩，是否讓東平郡人工湖做好分洪準備？”
楊侗卻是猶豫了起來，思忖半晌，他搖了搖頭：“以朕之見，這湖，暫時還不能用來分洪。”
楊恭仁不解的問道：“為何分不得？”
楊侗緩緩的說道：“東平人工湖的目的確實是分洪，存在的問題極多，首先是中堤、南堤尚未完工，若是貿然放水進去，三道長堤、湖堤、湖底、橋墩全部受到破壞，整個人工湖會成為永久性湖泊，日后不僅起不到分洪作用，還會成為模亙在大地上的交通障礙，更為嚴重的是，若是現在就分洪，人工湖必將與巨野澤連成一片，平時之間，巨野澤之水濤濤入黃，在湖水的勢頭之下，根本堵不了河堤決口。到了黃河泛濫之時，黃河水便會推著巨野澤之水滾滾南下，泥沙量遲早把巨野填平，之后會進一步淤堵南方河道，使黃河、淮水之間的東部地區時不時成為一片澤國。所以，我們不能被眼前之利迷失了雙眼。”
聽到這話，執楊恭仁同樣意思的大臣立刻急速開動思維，當所有人將楊侗這話的捋順之后，人人驚出了身冷汗。
“是微臣短視了！”楊恭仁汗水涔涔，要是黃河之沙年年南下，用不了十幾年，東部中原必將成為一片沙丘遍布的荒漠。
“無妨，就當這個分洪湖不存在好了。”楊侗說道。
“話是這么說……”楊恭仁嘆息道：“只是黃河晉陜區間至桃花浦河段，以及渭水、涇水、汾水等等干支流河水猛漲，接下來幾天時間內，水勢會越來越大，按照這個勢頭來說，下游河堤已經相當危險了，如果分洪，新湖尚無保證，還會造成難以彌補的后果；如果不分洪，下面的堤防萬一失守，損失將不可估量。咱們總不能眼睜睜的看著吧？”
“當然不能無動于衷了，朕這三天，已經起草了一份方案，決定成立一個十部聯動的應急救援部門。”
早在暴雨來臨之時，楊侗就考慮過人工湖能否趕到分洪作用的問題，結果是能，但絕非今年，原因他已經說了。
在人工湖不能分洪的情況下，唯一的辦法就是動用人力，加高、加固現有的堤壩，甚至要做好決堤的心理準備。
眼見大雨不斷，便考慮到這等雨勢只要下幾兩天，天下必然出現水患，搞不好黃河再次決堤都有可能。于是便著手起草了‘防洪救災應急’預案。
一旦有地方受災，這個部門便能按照預案發揮職能，調撥軍隊、發動百姓救災，
在后世，得益于發達的通訊、便利的交通工具，每逢天災便見到長篇累牘的報道，各種應急手段層出不窮，預防災情、災后補缺、災后救援、災民安置、災后重建等都是迅速有力，楊侗見得多了，自然也學到了很多。