然而到了大隋王朝，楊侗才意識對生活在落后時代的百姓來講，天災的傷害是多么的巨大。
通訊落后、交通落后、工具落后、技術落后等問題，也導致許多災情明明就在眼前，卻只能眼睜睜看著房屋傾頹、河水倒灌、殍尸遍野、慘絕人寰……
楊侗習慣了后世“一方有難八方支援”的主張，更習慣每次天災**都會軍隊第一時間趕赴災區救援的事跡，所以對于現在這種被動承受的方式無法接受。
更不想在朝堂上聽著滿朝的文臣商議災后救人救災、防止瘟疫、防止騷動、災后重建……
這些也不是不重要，但總得分輕重緩急。
先把人員派出去防御、救援，其他人坐下來詳細商議才是合情合理，要是坐下來沒玩沒了的說，豈不是舍本逐末了嗎？
當然，這也是因為通訊能力差、機動性不強造成的，因為很多時候，當天災傳到京師之時，地方已被毀得差不多了。所以通常在災情發生以后，再派地方官員治理，或是從中樞派名能吏去負責。
“十部聯動的應急救援部門？”諸臣為之愕然，不過想到六部變十部，外加一個新聞署、一個大隋銀行，大家的心情也平靜了下來。
大隋王朝本身是一個大變革的王朝，各種在亂世中有了雛形的制度，經過刪改增加，才有了文帝時期的五省六部十二衛九寺六監，之后，武帝又改改改，將之改為三省六部十二衛十一寺六監，到了楊侗這里，更是大動干戈。
“正是！”楊侗示意聽命的侍衛，將印刷好的應急預案分發下去，“大家都看看吧，如果可以就立即執行。”
大家又是一陣錯愕。
搶險救災本就涉及方方面面，牽扯十分廣泛，想從一片空白之處理出頭緒并且拿出可行之策，十分困難。更遑論如此短的時間了。
就算勉力為之，恐怕也是漏洞百出，一旦有重大紕漏，不但無功，反而深受其害。
眾人十分清楚其中關竅，但災情如火，片刻不容耽擱，本著對楊侗的信任，大家便細細品讀手中‘防洪救災應急’預案，無不是感慨萬千……
皇帝還是那個能想他人不敢想、想不到的皇帝。
這份看似輕薄簡單的預案，簡直是重如泰山，字值千金。
從物資籌集、人員調撥、責任劃分、災情核查、救災物資管理分配和監督使用、緊急轉移安置災民，到災后重建的組織補助和災民生活救助……無有遺漏。
到了最后甚至還要在《半月談》發表文章，利用輿論來配合救災和災后重建，將“一方有難，八方支援”的思想傳遍天下，號召天下百姓用災區百姓伸出援助之手，以增強大隋凝聚力。
良久！
楊恭仁看完了簡潔明了的預案，驚嘆不已的說道：“朝廷若是成立十部聯動、鋪以新聞的‘防洪救災應急官署’，必將是前所未有的防災救災舉措，一切盡皆有章可循、有法可依，避免了事到臨頭混亂無序、越做越錯，不法官吏借機斂財之舉。”
“其實并不是朕之首創，只不過是將前人之舉總結出來罷了！”
這不是楊侗虛偽的謙虛，實際上，從大禹治水開始就有了關于賑災防疫的觀念，甚至流傳到了后世，雖然時代不斷進步和變化，但一些看起來很先進理念，早就已經有了雛形甚至有前人開了先河。