畢竟放在現代，這些東西大是當教科書用的，但在人類是在跟自然斗爭的古代，這些東西常識可不是研究出來的，而是無數生命和血淚凝聚起來經驗，要說落后，根本不可能。
哪怕是看似先進新穎的以工代賑，在古代不是沒有，真正阻礙賑災的其實還是決策層，以及執行力，或者說是原本足夠用的錢糧，在層層下撥過程中，出現了人為的損耗，導致落在災民身上的，能有一成已是吏治清明了。而楊侗除了提出一些概念之外，更多是在跟眾人講述管理，以合理的管理方式降低救災途中的貪墨現象。
孔穎達有些猶豫道：“圣上，別的好說，可是派軍隊，不好吧？”
古代軍隊只管打仗，至今還沒深入災區、救援百姓的案例，所以楊侗這個軍隊抗洪搶險的辦法，讓人有些無法理解。
楊侗說道：“我大隋將士是干什么成立的？是保家衛國，而保家衛國可不只限于打仗殺敵。遇到百姓有難，軍隊一樣可以出份力。在這危急時刻，派遣紀律嚴明、機動性強的軍隊，更適合。”
楊侗這話引發了一陣騷動，但更多人卻陷入深思。
楊侗很多想法念頭有些超前，每次冒出一個新思路，大家都需要消化。
出兵救災在楊侗看來是理所當然的事情，只要出現災情，不顧危險安危沖在第一線上的永遠的最可愛的人。尤其是特大洪災、大地震這種天災面前，那些一線上的人民子弟兵毫無疑問是最值得人們敬重的人。
是以楊侗本能的覺得出現了災情，大隋的軍隊應該第一個沖。而不是縮瑟在營盤之中躲雨
楊侗見眾人反應，也知問題的所在，補充道：“士兵體魄強健、行動便捷，不但可以緩解災情、減少損失，還能讓百姓意識到朝廷愛民如子之心，對朝廷更為敬重、愛戴。另外有紀律嚴明的軍隊在側，就算有人存心借天災鬧事，也要掂量掂量一下自己的能力和膽子。更何況，許多士兵都來自災區，他們能不牽掛家鄉親人？能安心坐在軍營之中嗎？”
“臣無異義！”楊恭仁肅然點頭，認可了楊侗的提議。
“臣也覺得軍隊救災甚好，懇請圣上派出兩位大將，各率一支軍隊，備足麻袋，分段守護黃河大堤。”
楊師道亦是說道，這些天他也研究過如何治水，如何在洪水漫溢堵水，如何在堤壩決堤時候搶修堤壩堵缺口。一般來說，都是以木樁打入地底為基，再以木樁為支撐點修筑堤壩，然后投入裝有石頭的長形竹籠，如此確實可以湍急激流中建成堤壩，但打入木樁的過程極其危險、進度極為緩慢，并不利于搶修。他想過不少的法子，但貌似都不是很理想。尤其是在遇到強大的激流時，笨重的裝石竹籠無法迅速就位，若是船只搬運，又有被吸的危險。也因此，他覺得提出的沙袋筑堤法確實方便實用，在道理上講，完全行得通。
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“第五軍一分為二，謝映登率軍兩萬五千，負責滎陽、東郡、東平三郡河堤，從東平抽調三十萬民夫協助；陰弘智負責與三郡官員協調后勤事宜！羅士信率軍兩萬五千負責濟北、齊郡、渤海三郡，亦是帶三十萬民夫協助，賈潤甫負責協調后勤事宜。”
眾人會心一笑，覺得楊侗這安排絕了。
謝映登效力于翟讓、李密之時，主要活動范圍就是滎陽、東郡、東平三郡，對這里的地形相當熟悉，而陰弘智則是在滎陽當過太守，還同時兼管東郡，亦是一個熟悉當地的人物。
至于羅士信、賈潤甫這對組合也是如此，他們在張須陀麾下聽命之時，來來回回在濟北、齊郡、渤海作戰，持續了好幾年。
“末將遵命。”
“微臣遵命。”
“其他后續安排，便按此預案實施，凡涉及到各部司、軍隊、地方官員和郡兵，必須毫無條件聽令而行，若是誰出差錯導致災情泛濫，朕唯他是問！”
“喏！”眾臣凜然遵命。