在到達海州的這些時日，王業泰一直思考著，結合著另一個時空生活時的情形，心中慢慢有了思路。
首先是人才問題，數十萬百姓，需要大量的官吏來管理，這些官吏數量至少數百上千，這么多官吏從哪里來？
王業泰決定，結合著科舉和后世公務員考試制度，在旅順舉行一次“公務員”考試，通過考試的辦法選拔人才。
山東的移民，原東江軍的軍戶，甚至是從建奴那里解救的漢民，這其中有功名的不多，但讀過書粗通文字的應該不少。
不需要有多么高明的學問，只要能夠粗通文字，懂得一些算術知識，在王業泰眼中都是人才，做一個普通的吏員管理一些百姓應該沒有問題。
深思熟慮之后，王業泰以遼東總督府的名義，向遼南所屬的旅順金州海州復州蓋州各城發下文書告示，定于七月十五日舉行“吏考”，凡是遼東總督府轄下百姓，只要粗通文字者皆可報名，考試通過者一律由遼東總督府委任為吏員，成為官府的“公務員”，享受官府財政供養，每月按照級別資歷領取薪俸。
為了鼓勵百姓踴躍報名參加考試，王業泰告示中宣布，這次會選拔一千名吏員，都從考試通過者中選拔。
文告在各城貼出之后，立刻引發所有移民百姓熱烈議論。對普通百姓來說，能成為官府吏員，哪怕是縣衙小吏已經是人上人，已經算是出人頭地，已經是祖墳上冒青煙。
于是，無數的百姓，凡是讀過幾年私塾識些字，紛紛踴躍報名。
王業泰在各州設有報名點，專門派出幕府吏員負責此事。
王業泰決定，由剛剛到達旅順的前登萊巡撫孫元化負責此次考試。孫元化進士出身，當過巡撫這樣的封疆大吏，負責這樣的事情實在是小事一碟。而且孫元化剛剛來到遼南，和遼南原來的將領官員都沒有瓜葛，由他主持能保證絕對的公平。
“這樣的考試，簡直是聞所未聞，恐怕不合朝廷規矩吧。”孫元化憂心忡忡的說道，經歷了一場牢獄之禍后，他變得非常謹慎。
“咱們只是選拔一些吏員，一些無品無級不入流的小吏，這本身就是地方官員的職責，朝廷不會在意的，初陽公盡管放心便是，實在不行，我下次給陛下上疏時提一下此事。”王業泰笑道。
聽王業泰這樣說，再想想王業泰在朝廷在崇禎心中地位，孫元化點點頭，不再多說。
“不過這所謂考題該出些什么？來遼南的這些移民沒有多少讀書人，頂多粗通文字罷了。”孫元化問道。
“考試分‘語文’‘算術’兩科，語文要求能粗通文字，能寫簡單的文書，不需要通四經五書不需要寫八股文。算術顧名思義，考一些基本的運算，會簡單加減運算即可。
每科出若干道題目，各給一定分值，每科總分為一百分，共兩百分，最后按照成績高低擇優錄取。”王業泰指示道。